周王和诸侯的地位发生了什么变化（周武王的分封制）

周武王的分封制、秦始皇的郡县制、刘邦的郡国制PK，哪个更牛？

陈东升

分封制、郡县制、郡国制，是周、秦、汉三个开国帝王亲手设计的顶层设计。如果有人问，哪一个更牛掰？可能一千个人有一千个哈姆雷特。

窃以为，如以满分100分计，郡县制100分，满分；分封制75分，及格；郡国制50分，不及格！

您可能会问，郡县制那么好，仅存15年就灰飞烟灭；分封制第二，却悠悠发展了800年；郡国制最差，也有441年的历史，这又该如何解释？

您别着急啊，且听小咖娓娓道来——

分封制，符合国情，输在修正没跟上

西周的最高统治者叫“王”（那时候还没有皇帝一说），三横一竖的“王”，贵为沟通天、地、人的天子，只有周天子才配叫，其他诸侯胆敢称王，找死！当然，后来随着周王室的衰落，诸侯逐渐称王，那是后话。

“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”全天下的土地都是周天子的，你再富有都不能持有，除非天子分封你；所有诸侯，也都是周天子的臣下。

周天子通过4板斧控制诸侯：

1.牢牢抓住人事权

不管是诸侯国的国君还是主要大臣（卿），都必须由周天子任命。在周朝，诸侯之下是大夫，分上大夫和下大夫，上大夫又被称作卿；我们熟知的孔子，仅是个下大夫。

西周对诸侯国卿的个数、人事任命权有严格的规定。大国，只能配三个卿，人事权在周天子；中等国，三个卿，其中两个的人事权在周天子；小国，两个卿，人事权下放给国君，看来，周天子也是抓大放小的。

《礼记·王制》如是写：“大国三卿，皆命于天子；次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君；小国：二卿，皆命于其君。”

2.实行监国制度

商朝灭亡后，西周还没有力量对商朝故地实行有效的管理，周武王就派管叔、雷叔、霍叔去监管，史称“三监”。

3.军事规模不超标

西周规定，天子拥有6军（每军12500人）。诸侯中大国可拥有3军；中等诸侯可拥有3军；小国可拥有一军。周王是全国军队最高统帅，有权调动各国部队出征，也有权授予诸侯代伐异族国家，比如齐国，被授予对附近五侯、九伯专行征伐之权，成为中央王朝对东部广大地区统治的据点。

《周礼·夏官·司马》有载，“凡制军，万有二千五百人为军。王六军，大国三军，次国二军，小国一军。”

诸侯国

4.诸侯义务

第一，定期朝觐，承认自己和周王室君臣关系；

第二，向中原王朝纳贡；

第三，诸侯要屏藩周室，必要时出军队“勤王”。

这是周天子给诸侯划的“红线”，如不遵守，就是大逆不道，诸侯就会被削爵位、降级，或者会被讨伐。

窃以为，周武王的分封制起初是符合西周国情的，输在后期没有及时修正！西周时期，限于国力，以王畿地区为中心分封制是先进的，随着诸侯坐大，周王室没有于是俱进，还按照刻舟求剑的思想管理诸侯，显然是落伍了，因此，分封制给75分。

郡县制，最牛掰，秦朝短命不是它的错

秦始皇统一六国后，发明了皇帝制度，中央推行“三公九卿制”。

如何有效的管理地方，丞相王绾以燕、齐、荆等地偏远为由，建议分封，廷尉李斯第一个反对，他建议功臣用税赋赏赐代替分封！

《左传》李斯的原话为：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也！”

秦始皇力挺李斯，一锤定音：赞！咱就不搞分封，搞郡县！

秦始皇

于是，全国地方行政划分为“郡、县”两级，全国划分为36个郡，郡下面设县。郡的行政长官叫郡守，县的行政长官叫县令（万户以上）或县长（万户以下），县下还有乡、里等基层组织。

为防止旧势力造反，把六国富豪迁自都城咸阳，放在自己眼皮底下，看管起来；为防止百姓造反，秦始皇下令没收民间兵器，运到咸阳，铸成12个金人（实为铜人），作为威慑力量，放置在宫殿。

李白《古风·秦王扫六合》写的就是这件事，“秦王扫六合，虎视何雄哉……收兵铸金人，函谷正东开。”

那么，没有了公、侯、伯、子、男爵位，秦朝是如何显示功勋和尊贵呢？

其实，李斯早说过，功臣的功勋用“公赋税重赏赐之”，主要看工资！

金印紫绶（印是金色的，绶带是紫色的）的丞相、太尉的薪水万石；银印青绶的御使大夫的薪水五千石；铜印黄绶的郡守薪水二千石；木印黑绶的县令/县长薪水一千石。

郡县制

既然，郡县制如此好，为什么秦朝如此“短命”？窃以为，秦朝短命不是郡县制的错，而是八个字“好大喜功，滥用民力”。

秦始皇大兴土木，建宫殿、修长城、修陵墓，征枯了全国的壮劳力，有统计表明，秦朝全国总人口2000万，其中200万用作徭役。稍有不慎，割耳朵、挖眼睛、削鼻子、跺脚等各种酷刑伺候，正如贾谊《过秦论》所讲，“仁义不施而攻守之势异也”！

郡国并行制，是历史的倒退

汉初，被刘邦分封的异姓王有楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、赵王张耳、燕王臧涂、韩王信、衡山王吴芮7个，也有刘肥、刘如意、刘恒、刘恢、刘友、刘长、刘建、刘濞等。到汉平帝时，西汉有郡国103个。

刘邦

1.汉高祖——为剪灭异姓王操碎了心

不论刘邦分封异姓王的理由多么充分，先封后灭，有点脱了裤子放屁。

刘邦刚当上皇帝不够半年，就开始走上了平叛异姓王的道路。当皇帝的8年，也是跟异姓王PK的8年，8年间，刘邦先后剪灭了燕王臧涂、韩王信、赵王张耳、楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布的威胁。

当刘邦吟唱着“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”感悟人生时，刘邦的生命也走到了尽头。在讨伐英布叛乱中，刘邦被箭射中，伤势严重，最后死亡。

对刘邦而言，真是成也异姓王，败也异姓王，这就是刘邦的人生。

3.汉文帝——“众建诸侯”

汉文帝时期，贾宜献《治安策》，提出“众建诸侯而少其力”的建议，主张把诸侯王的土地分割，缩小他的封地，削弱他的势力。

后来，文帝将最大的齐国一分为六（济北、胶东、胶西、济南等），淮南国一分为三（淮南、衡山、庐江）。

4.汉景帝——晁错削藩

汉景帝时期，御使大夫晁错建言削藩，他分析诸侯一定会反叛，迟削不如早削，其实，此时，以吴王刘濞为首的诸侯，正谋划暴乱，他们抢在削吴之前，爆发了七国之乱。

周亚夫平七国之乱后，汉景帝仍封七国的后代继承王位，但诸侯只能在自己的封邑内征收租税，取消了他们干预地方的特权。

5.汉武帝——落实推恩令

汉武帝，为了进一步削弱诸侯王国势力，采纳了主父偃的建议，于前127年颁布“推恩令”，要求诸侯王将自己的封地分给自己的子弟。

刘邦的分封制，经过了高祖、文帝、景帝、武帝几代，费了九牛二虎之力，才改变了汉初以来诸侯强大难治的局面。再加上，汉武帝推出的刺史制度，加强了对地方的监管，诸侯对中央政权的威胁才全部解除。因此，给刘邦的分封制50分，不冤屈。

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