东莞市各镇街综合竞争力排名（东莞镇街平安指数榜）

榜 单 简 介

“东莞平安指数”榜单力图立体化体现东莞市33个镇街2019年的群众安全感、街坊满意度、公安窗口服务等多方面工作开展情况。榜单设立网络民意、社区民意、窗口服务、群众体验、第三方机构最近三次综合测评数据和媒体测评六大维度。通过指数化测评并配以适宜权重，最终得出各镇街的治安综合得分。

群众安全感和公安工作满意度是评价社会治安状况和公安工作成效的重要指标。官方数据显示，东莞市“两抢”案今年同比下降52.93%，12个镇街连续多月零发案，全市盗窃案件也大幅下降。

2019年，东莞公安积极谋变，在打击犯罪提升安全感的同时，也在努力提升群众的满意度，为了能立体化展现社会治安状况，南方都市报推出“东莞平安指数”榜单，希望从各种测评和媒体测评等维度来检验东莞公安这一年的努力。

平安指数总榜跟镇街经济实力关系不大

经过近两个月的网络测评、路面测评、窗口服务测评和媒体测评，“东莞平安指数”榜单新鲜出炉。这个指数从窗口服务、群众体验、网络民意、社区民意、第三方机构最近三次综合测评数据和媒体测评六个维度对东莞平安建设工作进行评测。

榜单数据显示，超九成东莞市民认为安全感有提升。74%的市民认为所在镇街治安很安全，68%的市民对所在镇街治安很满意。在公安部门服务民众的过程中，窗口服务质量提升很大，群众对办事人员服务态度非常满意，软件提升上去了，但硬件方面仍存在一些需改善的问题。问卷调查显示，群众希望加大对盗窃、抢劫、抢夺、电信网络诈骗和非法集资等违法犯罪活动的打击力度、提高办事效率，转变服务态度、加强对辅警队伍的管理。

指数总榜单采用百分制，没有镇街得满分，麻涌镇以综合得分79.84分位居第一，沙田镇以76.16分居第二，谢岗镇以74.66分居第三。拉开距离的主要原因在群众体验感和社区民意测评，这两项指标的样本都来自办事群众和社区群众，采用线下走访调查收集样本。

从网络民意测评和社区民意测评的数据来看，虽然超九成东莞市民认为安全感有提升，但还有近四成的市民对所在镇街治安不是很满意，需要继续努力。

从平安指数总榜单综合排名来看，排名跟镇街的经济综合实力关系不大，除了镇街的分局主观努力外，一些客观条件也影响很大，经济活力强的镇街，人流量大，事情多，治安形势显得更复杂。特别在涉及到群众办事的窗口服务，经济活力强的镇街，虽然有资金投入硬件建设，但软件服务难以满足过多的人流，导致办事效率慢，群众体验感不好，导致在测评过程中，群众打分过低，影响其综合排名。

第三方调查结果在全省综合排名大幅提升

为了让东莞平安指数榜单数据更丰富，南方都市报在网络民意、社区民意、窗口服务、群众体验和媒体测评五大维度的基础上，增加第三方机构最近三次综合测评数据，该测评数据系第三方机构采用电话访问、街头随访等方式获得，占榜单40%的权重。

2019年上半年，东莞市群众安全感和公安工作满意度第三方调查结果在全省的综合排名大幅提升，目前排名为历史最高位。12345热线警务投诉同比下降7.02%，表扬同比上升250%。东莞公安还创新性开展警情访评工作，警情访评群众满意率持续7个月上升。东莞公安从今年2月份开始部署开展警情访评工作，以人民群众的满意为工作标准，对全市110、122接报的三级及以上所有有效警情进行短信回访，对报警人反馈不满意的，及时整改并二次回访，确保执法执勤工作更加规范。今年以来，累计发出访评短信113.71万条、收到有效回复39.54万条，群众回复满意率连续7个月环比上升，整体满意率目前已达96.39%。

这次以第三方机构最近三次对全市33个镇街的测评结果为依据，按照东莞平安指数榜单数的计算体系得出榜单，麻涌镇以综合得分35.5分位居榜首，茶山镇和谢岗镇以31.1分并列第二，沙田则以29.3分居第三。从最近三次的机构数据来看，排在前列的镇都不是经济强者，属于后发展镇，人流少，治安压力没有那些经济强镇大，案件比较少，加上用心服务，安全感提升快，满意度提升也就快，在三次测评中的前十五名内，都有这些镇街的身影。

超七成市民认为安全感大幅提升

这次网络测评共回收网络问卷13759份，我们选取综合治安打分的优秀率来作为测评指标，占总分15分，麻涌公安分局以14分拿下网络民意榜的榜首，松山湖公安分局、道滘公安分局、沙田公安分局、石龙公安分局和桥头公安分局以13分并列第二。

网络问卷数据显示，68%的市民对所在镇街治安很满意，29%的市民表示比较满意。问卷调查显示的结果也体现了东莞公安在打击犯罪方面的努力。数据显示，大部分市民对整体安全感比较满意。这一年来，75.81%的东莞市民认为，安全感有大幅提升。20.44%的东莞市民认为，安全感有微微提升。其中安全感提升排名前5的镇街有：茶山、大岭山、黄江、石龙、寮步，这5个镇都有超过八成的市民感受到安全感提升很大。

一个城市的民众安全感是反映城市幸福指数的基石。官方最新数据显示，2017-2019年，东莞全市刑拘数、逮捕数、移送起诉数均实现3连升，目前总量均位于全省第3位。2019年1-9月，破刑事案件数、刑拘数、逮捕数、移送起诉数分别同比上升24.87%、32.75%、35.38%、47.74%，保持“四个上升”的良好态势。其中，开展打“两抢”、破小案专项行动，“两抢”犯罪持续大幅下降，在去年同比已下降八成的基础上，今年同比再次下降52.93%，破案率达84.5%，“两抢”违法犯罪的空间进一步被压减，12个镇街出现连续多月“两抢”零发案的好势头，全市盗窃案件也大幅下降。

不过，也有镇街的民众觉得，安全感仍有欠缺，超过三成的市民经历过电话、短信、网络诈骗的问题，有两成经历过盗窃。

八成群众认为公安办事效率可提高

除了线上网络测评，南都记者还通过线下派发问卷的形式向东莞市民发放了“东莞治安满意度”调查问卷。用线下问卷调查形式，深入到各个镇街，实行路面调查，收集群众对东莞在平安东莞建设的印象和建议。全市33个镇街收回问卷1589份，通过问卷分析，测评街坊对所在镇街的安全感和满意度的情况，并对综合治安情况进行打分和建议。记分方式同样以综合治安优秀率为指标，与网络测评形成互补，线上调研更接近真实民意。

在线上社区民意测评中，道滘公安分局以综合得分29.4分居榜首，沙田公安分局、企石公安分局和洪梅公安分局以27.3分并列第二，厚街公安分局则以26.6分居第三。

为方便办事群众，东莞公安积极推动审批服务变革，建立健全 “受审分离”机制，推行实体政务大厅公安区“一窗式”、“前台综合窗口收件（受理），后台警种分类审批，统一窗口出件”模式，推进公安政务服务事项全市无差别标准化受理，在市民服务中心政务大厅建成公安业务综合窗口，35个公安业务窗口均可为群众办理已进驻的190项依申请公安政务服务事项，实现企业和群众办事“只跑一次腿”，“只进一扇门”，以前群众办事“多头跑、往返跑”的情况一去不返。

在线下社区民意调查中，超八成的群众对公安机关的整体工作满意。超六成群众对公安机关现场和网上服务满意。八成群众认为东莞公安在办事效率方面需要改善，其次是服务态度、信息透明度和辅警（治安员）管理方面，群众呼声也很大。

窗口办事停车难成群众揪心问题

窗口服务的好坏直接关系群众满意度，公安服务窗口在硬件和软件方面的建设是群众对公安窗口办事的第一印象。从文明服务、规范服务、优质服务和环境设施等五个维度对市33个镇街的公安办事窗口进行测评。

在公安窗口服务测评方面，33个镇街相差不远。东城公安分局以总分34分位居榜首，松山湖公安分局以33分居第二。万江公安分局、石排公安分局、石碣公安分局、桥头公安分局、企石公安分局、洪梅公安分局、常平公安分局和大朗公安分局则以32分并列第三。

好的礼仪仪表和文明用语不仅是精神面貌和工作状态的体现，还能给市民带来好感。根据问卷调查数据，大多数市民对所在镇街的窗口服务人员的礼仪仪表和文明用语感到满意。问卷调查显示的结果也体现了东莞公安在窗口服务仪表和用语方面的努力。不过，也有镇街的群众觉得，礼仪仪表方面仍有欠缺，因为民众反映窗口人员有些板着一张脸，态度有时不够友善。

电子政务的普及有利于提高工作效率，一方面可以减少市民排队等待时间；另一方面操作简单快捷，可提升市民体验感。但大多数市民对公安窗口电子政务表示不满意，有些镇街甚至没有开通电子政务，认为没必要。

礼仪仪表、服务质量、效率是评价公安窗口工作成效的重要指标。这项工作是一个长期的工作，可以说，提升礼仪仪表、服务质量和效率一直在路上，没有最满意的服务，只有更好的服务。

在回收的调查问卷中，市民也给了不少建议，其一就是多点微笑服务，不要太过严肃；其二是注重电子政务，网上预约不仅操作简单易懂，还能减少市民排队时间，同时减轻窗口工作人员的压力，提高工作效率。

最让群众揪心的还是停车难问题，南都记者走访发现，几乎每个办事点都存在停车难的问题，像谢岗公安的办事窗口，根本没有停车场让办事群众停车，群众只能将车违规停在路边，加上修路占道，办事群众如果在路边停车，不仅威胁自己的人身安全，还影响交通。群众希望能解决停车难的问题，有关部门派人协助安排办事群众临时路边停车，特事特办，在路边开设临时停车道，不要动不动就开罚单。

效率仍有提高空间 窗口安排可更合理

对于窗口服务的好坏，办完事的群众最有发言权。在对办事窗口的硬件和软件进行测评的同时，也对办完事的群众进行回访测评，体验是否好，存在哪些需要改进的问题，每个窗口采用不少于10个办事群众的测评样本，让办事群众来给窗口打分，占比10%。

单项测评显示，东城公安分局以9.8分位居第一，黄江公安分局和莞城公安分局以9.6分并列第二，常平公安分局以9.5分居第三。摈除掉停车难，群众对公安办事窗口的体验还是非常满意的。

一个好的岗位纪律和服务质量、效率是市民对于窗口服务“好坏”最直接的评价标准。问卷调查显示，大多数市民觉得窗口工作人员态度认真，会一步步引导群众，看到老人家来办事会主动接待引导，当窗口没人办事时，也很少出现玩手机的现象。不过，也有镇街的群众觉得，效率有欠缺，有些窗口安排不合理。

警媒关系建设很努力 信息公开紧密合作

平安东莞的建设情况，作为对口的政法记者最为清楚，除了日常的打击防范，宣传工作必不可少，东莞公安铁骑就是成功的例子。让各家媒体政法记者给各个镇街打分，满分5分。

此项测评，邀请了南方日报、羊城晚报、广州日报、信息时报，东莞日报、东莞电视台、东莞时报和南方都市报八家媒体的政法记者给33个镇街打分。2018年，东莞公安在警媒关系建设方面可谓努力，除了市公安局跟媒体在信息公开方面做到紧密合作外，还开创地实行镇街分局轮流发布新闻的模式，公安正能量新闻在去年爆炸式增长，特别是铁骑的暖心新闻，各个镇街公安分局争先发布辖区正能量新闻，迅速扭转了群众对公安的印象。

测评榜单显示，清溪公安分局、厚街公安分局和东城公安分局以4.4分并列第一，南城公安分局以4.3居第二，莞城公安分局以4.1居第三。这些排在前面的分局，无论在信息发布方面及时上，还是主动宣传方面及主动跟媒体记者沟通方面，都表现优秀。特别是南城公安分局，作为核心街道的公安分局，这几年在与媒体沟通方面做出了很大努力，提升也很大。

在媒体政法记者对33个镇街公安分局测评中，普通群众的意见都是，2019年的公安正能量宣传少了，公安分局和媒体记者之间的沟通也少了，警媒关系没有之前紧密。建议接下来加强沟通，借助媒体传播更多正能量新闻，树立东莞公安正面形象。同时建议各个分局，创新社会综合治理格局，加大共建共治共享平安文化宣传力度，在影响群众安全感和满意度的出警速度及处警态度、效率等方面有待加强，增强群众对公安工作的互信。

榜单负责人：南都记者 刘辉龙

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