滨州市优化营商环境条例（持续优化营商环境）

齐鲁网·闪电新闻12月28日讯 党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。近年来，滨州邹平市把群众的“痛点”“堵点”“难点”作为改革的突破口，把优化营商环境作为打开区域经济高质量发展新局面的“金钥匙”，加快政府职能深刻转变，驰而不息，久久为功，跑出便民“加速度”。

目前，在邹平注册公司，通过扫码就可以办理营业执照，输入个人信息，20分钟以后就可以拿到营业执照。很多市民切实体验到了一窗办事、自助办理的便利。

营业执照的快速办理，得益于邹平市正在积极推行的企业开办“全程网办”服务。申请人通过山东省“企业开办一窗通”服务平台，可一表申报企业开办涉及的申请营业执照、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理、银行预约开户等事项，且无需任何费用。

据了解，企业开办流程由原先的5个压缩为2个，实现零跑腿、零审批、零见面、零材料，全程电子化营业执照实现率为100%，个人独资企业、个体工商户等主体实现智能审批，秒批，秒办。

市场主体是经济的力量载体。保市场主体就是保社会生产力，就能为经济发展激活源泉、积蓄力量。邹平市坚持依法严惩市场监管领域违法行为，维护群众合法权益，同时实施包容审慎执法监管。近日，邹平市长山市场监管所的工作人员在执法中发现辖区一家加油站宣传单页存在轻微违法行为，经过认定是一种格式合同，在这个格式合同当中，印有“活动最终解释权归本店所有”这句话，这是一种违法行为，属于利用格式条款排除消费者的解释权，违反了《合同违法行为监督处理办法》的相关规定。

根据相关法律规定，以往，执法人员会对这个加油站进行立案处罚，但执法人员根据市场监管部门发布的《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，对加油站的违法行为采取了包容审慎的监管态度，只对企业进行了限期整改处罚，这一举措在保障群众利益不受损失的前提下，也为创业者提供催生了成长的宽松环境。

据介绍，根据市场监管部门公布的免罚清单，对市场主体合法经营中出现“自有经营场所或自媒体首次发现广告绝对用语”、“食品标签、说明书瑕疵”、“明码标价不醒目”等非恶意轻微违法行为，在及时纠正、没有造成危害后果的前提下，将予以免除处罚。对市场主体非恶意的首次违法、轻微违法行为，不予处罚，自实行该规定以来已对邹平市27家企业首次轻微违法行为免于处罚，此项举措对市场主体，特别是初创企业在合法经营过程中出现的失误予以更多的包容。

中小微企业和个体工商户是数量最多的市场主体，邹平市持续加大税费、融资等政策支持力度，确保各项支持措施直达基层、直接惠及市场主体。今年受疫情影响，邹平市新增市场主体同比出现减少，但随着企业名称自主申报、住所登记限制放宽、负面清单管理、经营范围规范化登记等政策陆续实施，市场准入门槛进一步降低。截至目前，邹平市新增注册企业、专业合作社、个体工商户等市场主体仍然达到了12000余户，充分显现了不断增强的市场活力和不断优化的创业安企的营商环境。

记者 刘通 通讯员 刘娜 王靖迪