epc总承包重新招标条件 编制工程总承包

最近搞了个EPC的项目，对于我这种新手来说，也是走了些弯路，然后就整理整理，来看看EPC都有哪些需要注意的点。

重点主要是招标文件的，资格审查，评标办法以及时间上的一些硬性规定，避免犯错。

EPC是工程总承包的意思，Engineering-Procurement-Construction,即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙 工程总承包模式。这次是 施工 设计的招标。

EPC招标分三个不同阶段招标，工程处在的阶段不同，制作的招标文件和评审条件方法也不同。

1，可行性研究报告完成后进行招标。

在可研之后，就可以以批复的造价为限额进行招标了。此阶段什么都没有，需要投标单位做方案设计、初步设计、施工图设计。

2，方案设计完成之后进行招标。

投标人需要根据招标文件要求编制初步设计文件或者施工图文件、工程量清单，在估算限额以下自行计算报价。

3，初步设计完成之后进行招标。

目前EPC工程总承包模式发包整体尚处于探索阶段，工程量越明确，造价也就越容易测算，风险就越清晰，所以最容易操作的EPC工程总承包模式的发包是初步设计概算批复以后。而且到了这个阶段，评定分离也不能用了，也有远程评标等的限制，要注意。

而对于我们招标代理机构来说，三个阶段，需要准备的审批文件和招标文件（提供给投标人的信息）都不同，要确定好阶段。

投标人的资格，这是招标文件里最重要的环节了，要符合规定，不能设置高了，要不会被投诉扣分。联合体投标，可以要求牵头人。

条件主要分为，企业和个人。

企业的基本资质要求。对应去参考资质标准，千万别搞错了，很重要。

拟选派的项目经理的资质要求。要求一级二级，自己把握，虽没有硬性规定，但要符合项目实际情况，你不能很小的工程要一级建造师吧。一级建造师可以承接大中小，二级只能承接中小。也有类似的执业标准。

这里有个注意的点，可以设置类似业绩作为资格条件，项目经理是必须要设置类似业绩作为资格条件。投标人和项目经理类似工程业绩作为资格审查合格条件的，数量只能分别设置1项，时间不得少于3年。

苏建招办（2019）2号

（二）工程总承包招标文件或工程总承包资格预审文件中资格审查合格条件设置类似工程业绩（工程总承包业绩或工程总承包分包中的设计、设备采购、施工业绩）条件时，总承包项目经理类似工程业绩作为必选条件，投标人的类似工程业绩作为可选条件。

关于类似业绩里的，有时间、金额、面积等指标的，一定要明确以什么为准。

《国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）

工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。

担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师；

《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》苏建招办〔2018〕3号

第十五条　招标人应当根据招标所处的设计阶段、项目规模和技术复杂程度等因素合理确定提交投标文件的时间。依法必须招标的工程项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不宜少于三十日；国家重大建设项目以及技术复杂、有特殊要求的项目，不宜少于四十五日。

另外确定一个事，江苏这边的话，超过连续3日以上的假期，像中秋和十一都是要扣除的。

可以采用综合评标法或者评定分离两种方法。

1，综合评标法

采用这个方法，评标方法都有规定，按照江苏省那个招标投标导则，三个阶段都有不同的评分标准。就是比较硬性的规定了。而且对于评标场所也有要求。

《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》苏建招办〔2018〕3号

在延伸一个关于远程评标的规定：远程评标确实可以一定程度上杜绝代理公司和评委的接触。

《省招标办关于明确招投标监管有关问题的通知》（苏建招办〔2018〕10号） 第二条采用综合评估法对技术标进行主观打分的施工、勘察、施工图设计、 初步设计完成后的工程总承包、合同估算价200万及以上的监理、 400万及以上的材料设备招标必须执行远程异地评标。

2，评定分离法

导则只要求了采用定量 定性评审的方式，包含技术、经济、资信等。

具体定量多少分，怎么打，没有具体的规定，所以这块的可操作性还是要大一点的，也就是EPC项目选择评定分离得比较多的原因。

《评定分离操作导则》（苏建招办〔2017〕3号）

以上就是经过EPC项目之后的一些容易犯错的地方总结。江苏这边主要参考的就是工程总承包招标投标导则，评定分离导则。招标文件的范本和综合评标法的范本都是发布过的，可以参考。我是徐州老鬼，拒绝模糊，记录每一个错误成长。