南京建邺区2022年重点项目（一区一特色建邺）

今年以来，建邺区抢抓

建设重要金融中心核心集聚区

战略机遇

奋力擦亮“金字招牌”

以实际行动交出一份亮眼成绩单

一起来看看

探索“政府 人行 民企”合作机制，争取科创金融相关政策先行先试；

坚持“母基金 直投基金”双轮驱动，为实体经济注入更多金融活水；

启用清华大学五道口金融学院南京教室，选派优秀年轻干部到区金融一线岗位任职；

建设江苏数字金融产学研系统创新中心，搭建数字人民币公共宣教与实训基地，启动数字人民币全场景建设；

实质化运作长三角金融多元调解中心，正式运行建邺金融法庭，打造金融风险监测预警平台，靠前化解金融纠纷，提高风险防范处置效率；

上半年，实现金融业增加值188.1亿元，总量全市第一；

……

今年以来，建邺区深入贯彻落实市委深改委“一区一特色”改革工作部署，坚持把“以金融城体制机制改革为抓手 推动重要金融中心核心集聚区建设”作为推动区域高质量发展、服务典范城市建设的关键一招，组建工作专班，围绕“运营管理、融资服务、人才引培、金融创新、风险防范”5大机制，明确22条具体任务，开展常态化调度，推动重要金融中心核心集聚区建设走深走实。

建邺金融业有这样一组“金灿灿”的数据：

截至目前，已集聚金融法人总部16家，持牌金融机构省级以上总部154家，持牌金融机构数量占全市“半壁江山”，涵盖传统金融和新兴金融的各类业态。

金鱼嘴基金街区成立3年多来，已集聚源码资本、毅达资本、华映资本等各类股权投资机构超1000家，基金注册总规模超3600亿元，备案基金管理人和基金管理规模均居全省首位，先后入选清科、投中基金小镇TOP10名单。

今年上半年，建邺金融业实现增加值188.1亿元，总量全市第一，占全区GDP比重首超30%。

……

经过十多年发展，建邺金融业已积厚成势，成为最具特色、最具优势的第一主导产业。

基于建邺的金融基础、要素资源和发展环境，省、市以“十四五”金融发展规划形式，明确了建邺在重要金融中心中的“一体”“一核”定位。2022年，建邺区以“一区一特色”改革全面提振金融发展动能，凝聚全区上下工作合力，形成全方位工作推进体系，实现要素优先向金融业配置、人才优先向金融业集聚、政策优先向金融业倾斜、工作优先向金融业聚焦，在运营管理、融资服务、人才引培、金融创新、风险防范五个方面形成突破，为建设重要金融中心提供坚强有力支撑。

改革实施以来，建邺立足区域特色，着眼服务全市、面向全省，积极争取市外增量，以“五大机制”推动金融功能向更高能级攀升，实现对区域经济发展“硬支撑”、对行业资源配置“强带动”。

积极协调各方力量，构建“委区联动”“上下协同”“内外并举”工作体系。

一是推动委区融合发展。完成河西新城管委会内设机构调整、人员调配工作，增加金融载体建设运营、金融产业发展促进等职能。制定委区合作共建方案，构建利益分享机制，在金融招商、公共平台打造等方面开展具体合作。设立南京金融集聚区发展服务中心事业法人单位，负责落实相关共建事项，推动委区同向发力、融合并进。

二是构建上下协同机制。积极争取省、市金融监管局支持，赋予建邺先行先试政策空间。市、区相继出台“1 2”系列文件，建邺金融核心集聚区地位在战略定位、规划布局、政策支持等方面得到进一步明确。

三是强化多元主体参与。探索“政府 人行 民企”合作机制，与人民银行南京营管部对接，争取科创金融相关政策先行先试；与南京联交所加强“南京金服”平台合作，推动“宁科贷”企业资质认定；探索成立南京金融城理事会，推动业界共治和公众参与。

充分发挥金融赋能优势，助力实体经济发展和社会民生保障取得成效。

一是强化专业服务。推动北交所南京服务基地落地，建立全市北交所拟上市企业库。拟定《建邺区推进企业上市联席会议制度》，联合杭州银行开展产业资本交流活动，联合券商、律所开展拟上市企业培训活动。

二是拓展资本市场。首只市区联动、市场化运作S基金——紫金建邺S基金完成注册和首期出资，积极协助江苏股权交易中心申报股权投资和创业投资份额转让试点。坚持“母基金 直投基金”双轮驱动，与建信信托合作设立20亿元市场化母基金，与省政府投资基金合作设立30亿元科技创新投资基金，为实体经济注入更多金融活水。

三是擦亮金融品牌。金融服务实体经济方面，升级推出“建邺高新进园保3.0”版本，累计授信62亿元，服务企业超1500家，创新推出“餐饮贷”，助力餐饮企业纾困。“金鱼嘴每日路演”举办活动180场，撮合融资16亿元，发布进一步支持“金鱼嘴每日路演”若干措施，并完成首期兑付，相关做法入选市《引领性国家创新型城市建设典型案例》。金融服务保障民生方面，与首程控股联合成立20亿元智慧停车投资基金，已应用于河西儿童医院“沉井式”停车场、莲花村老旧小区停车楼两个项目；与江苏城投合作成立50亿元中江城市发展基金，已投向城市更新项目。

聚焦打造金融人才高地，推动区域金融发展由政策供给向生态集聚转变，增强人才引聚黏性。

一是推动产学研融合。开工建设华泰证券研发及培训中心项目，启用清华大学五道口金融学院南京教室。北京大学全球金融论坛、中国区块链金融创新发展大会等多项重要学术论坛在建邺举行，南京金融城专家智库正式成立。

二是拓展选培渠道。启动区属国企“名校优生”招聘计划，金鱼嘴基金街区发展中心硕士及以上学历人员、有金融从业经验人员占比均超85%，选派优秀年轻干部到区金融一线岗位任职。

三是提升服务质量。组建区人才集团，探索金融人才市场化服务路径，与紫金财险、西南期货等合作高端金融人才猎头招聘。设立建邺人才公寓建设投资基金，1050套金才公寓交付验收，金融高管公寓投入使用。打造全市首家0~3岁公办托育园，升级“四点半课堂”托管班，助力企业员工“带娃莫愁”。

积极发挥核心集聚区作用，推动具有较强牵引性和综合效应的金融改革项目落地。

一是探索创新政策先行。组织华泰证券、南京证券等机构，参与南京市资本市场金融科技创新试点项目申报。联合苏宁银行，建设江苏数字金融产学研系统创新中心，搭建数字人民币公共宣教与实训基地，启动数字人民币全场景建设。聚焦金融科技“小切口”，发布区级“金科十五条”，打造近4万平方米金融科技生态产业园，形成集聚效应。

二是争取创新产品先试。依托华为政务一网通联合创新实验室，打造金融公共服务平台，嵌入智能算法模型，嫁接金融政策资源，为企业定制服务。发力“REITs QFLP”，国际研发总部园REITs项目进入国家发改委储备项目库，交银国际QFLP项目完成基金注册，红点、高瓴QFLP项目通过会商。

三是丰富绿色金融业态。高瓴40亿元碳中和基金完成首次关账和实缴变更。与省环保集团、苏交科合作，推动设立ESG绿色产业发展基金。加快聚集一批专业绿色金融服务机构，推动承兴双碳基金、鼎和碳中和产业基金等项目落地。

构建“集中监管 多元调解”机制，靠前化解金融纠纷，提高风险防范处置效率。

一是优化法治环境。实质化运作长三角金融多元调解中心，与省保险、银行等行业协会达成入驻协议，推动小额金融纠纷批量高效化解。建邺金融法庭正式运行，实现对全市涉基金类金融案件集中管辖，今年已累计受案7200件，结案6855件，结案率超95%。

二是完善监管体系。推动金融监管机构加快集聚，省银保监局已在区办公，省证监局即将入驻，目前正在推动人民银行及相关协会落地。

三是探索创新监管模式。与清科集团等头部机构合作，打造金融风险监测预警平台。加大对区内金融机构、金融科技企业指导力度，鼓励企业开展金融科技创新监管工具申报和应用。

建邺区将按照市委深改委部署要求，以金融城体制机制改革为抓手，突出“平台 业态 生态”，持续深化制度创新，为推动重要金融中心建设提供有力支撑。

抓委区融合发展，推动金融能级做大做强。深化推进金融城体制机制改革，加快推进南京金融城理事会组建。集聚金融要素，吸引法人总部、区域总部和专业子公司落户，培育地方资产管理公司、公募基金等非银金融总部，加快推动前海长三角一体化新兴产业基金落地。吸引国际高端金融平台参与金融城四五六期建设，形成载体矩阵和规模优势。

抓金融联动创新，重点发力先行先试项目。加快推进股权投资和创业份额转让试点申报，优先支持南京区域标的交易，鼓励合格投资者特别是S基金通过平台开展交易。抢抓南京申报国家级科创金融改革试验区机遇，争创区级示范区，推动相关政策措施落地。争取第四批全国数字人民币试点，吸引上下游配套产业入驻。实质化运作金融科技生态产业园，发挥恒生电子等龙头企业带动作用，支持金融科技企业设立开放式创新平台。

抓金融生态培育，持续做细做优金融服务。发挥北交所南京服务基地引导、培育作用，推动企业上市进程。坚持投小、投早、投科技，做优“建邺高新进园保”系列产品，通过智能尽调、精准分级，为企业匹配金融产品，提高助企惠企影响力。常态化开展“金鱼嘴每日路演”活动，瞄准“专精特新”赛道，重点撮合“硬科技”项目，为金融机构与科创企业“造河引流”。充分发挥清华大学五道口金融学院南京教室作用，积极开展学术交流与人才培训，办好中国创业者训练营、金融普及教育训练营等活动。

抓风险防范处置，做实“多元调解 集中监管”。发挥长三角金融多元调解中心作用，持续加强证券、保险、银行等专业调解机构引进，探索成果激励机制，批量高效化解金融纠纷。提升金融法庭审判专业化能力，加快开发案件执行信息系统，提升执行工作质效。加快推进省证监局等机构入驻，完善驻区监管机构与市场主体互动机制，构建多方参与的金融监管体系。

图片：林琨、刘欣、方飞、薛晓红、赵海琴、邵蕾、宫溟飞

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