厦门社区治理（开放空间社区事）

2019-03-22 16:18 | 浙江新闻客户端 记者 尤畅 通讯员 续大治 孙勇

3月21日，在宁波市海曙区白云街道白云庄社区活动室里，10余位居民正在就社区微景观改造展开讨论。如今，在海曙区，这种名为“开放空间”的社区居民参与基层治理模式已经扎扎实实开展了6年。其模式不仅得到了与会专家、学者的广泛认可，还于日前入围首届（2018-2019）中国城市治理创新奖。

“以前，社区也有采取党员代表或居民代表议事的形式，虽然解决了一些共性问题，但有时会因为议事代表和议题利益关联度不高，很难听到群众的真实诉求，甚至出现议而不决、决而不行现象。”海曙区民政局副局长吴鹤立说，“开放空间”顾名思义，以其“议事范围不受限、参与对象不受限，议事形式不受限”为主要原则，广泛吸引社区中各类人群和多方主体参与，让有利益关系的相关方聚在一起，通过群策群力商量达成共识。

在试点基础上，海曙区于2013年5月起在全区将这项经验试点并推广，到如今，一“红”就是整整6年。值得一提的是，这期间海曙区还形成了一整套标准，包括提出议题、小组讨论、达成共识、制定行动计划等6个环节和13条议事规则。居民事由居民提出、商议、办理、监督。

在群众眼里，“开放空间”模式能够有效解决实际问题。如地处中心城区繁华地段的苍水社区屠园小区，居民因停车问题时常与物业、保安、车主、大厦工作人员发生纠纷，前期运用常规方法一直无法解决，社区为此也伤透了脑筋。后来社区牵头运用“开放空间”模式多次召集各方参加、商讨可行性方案，最终达成错时停车的共识，让问题得到妥善解决。

2019年3月21日，北京大学城市治理研究院与中国城市治理创新奖组委会共同发布了首届（2018-2019）中国城市治理创新奖23个入围项目名单公示，宁波市海曙区委、区政府申报的《“开放空间”创建基层民主协商》项目位列其中，认为“开放空间”作为基层民主协商的一项重要工作机制，相比其他地区起步更早、覆盖面更广、系统性更强，同时以标准化为切入点，明确以“社会协商”为核心形式，构建起相对完整、多层次的基层协商民主制度，实现了理念创新。

据统计，海曙区“开放空间”民主议事模式运行6年来，各社区共收集群众意见建议7864余项，通过“开放空间”解决办结难题7472项，居民满意度达95%。