肇东松花江沿岸规划最新消息（松花江北肇兴之地）

黑龙江是女真族的发祥地，女真族是满族的前身，清朝称之为“龙兴之地”。“三肇”地区被女真人称为“肇基王绩”之地，也称为“肇兴之地”。满清为确保满族之根本不变，对东北采取了封禁政策，在奉天(今沈阳)将军所管辖的地域修了一条柳条编，设立关卡，专门控制关内汉人向东北移民，长达200年之久。这种封禁政策，严重阻碍了黑龙江地区的经济社会发展，使北方地区，地广人稀，200年没有发展。

闯关东雕塑，清末民初，大批山东等地的老百姓闯关东来到黑龙江

由于黑龙江军队驻防财力困难，1860年(咸丰十年)，署理黑龙江将军特普钦为解决官兵俸饷拖欠导致军务松弛状况，上奏朝廷，称黑龙江“地方困苦无资，差务日增繁费，官兵俸饷不继，运转难艰”，奏请仿照吉林章程，招民试垦呼兰所属蒙古尔山等地120万余晌(垧)，“藉裕度支，兼防窥伺”，以移民实边防止沙俄侵略。在奏折中，特普钦强调，黑龙江省“惟地方辽阔，稽查难周，且向无居民，易启觊觎，尤宜豫为之计。是前因招垦恐与防务有碍，今因防务转不能不亟筹招垦者也。”“与其拘泥照前封禁，致有用之地，抛弃如遗，而仍不免偷种，莫如据实陈明，招民试种，得一分租赋，即可裕一分度支，且旷地既有居民，预防俄夷窥伺，并可藉资抵御，亦免临时周章。”谕令准行，招民垦荒。此后黑龙江陆续开放，招垦放荒。

光绪二十二年（1896年），清政府与沙俄签订《中俄密约》，允许俄国在中国东北境内修建东清铁路，光绪二十四年（1898年）八月，东清铁路破土动工。清光绪二十七年（1901年），清朝政府为了与沙俄中东铁路附属地争夺主权，遏制铁路沿线被肆意扩张、侵占，也为了防止帝俄日后横出旁溢，乘机侵占荒原，扩大地域，就地安置流民，解决财政亏空压力，加快了垦荒政策的实施。清廷批准，在中东铁路沿线的松嫩平原出放荒，移民屯垦，并允许关内的汉人进入肇州地区开垦荒地。

1904年(光绪三十年)黑龙江设立垦务总局，将全省官荒划为10个荒段，逐段设立分局，同时全面实行“旗民兼放”政策。

黑龙江将军萨保委任道员、中东铁路黑龙江交涉局总办周冕，亲赴郭尔罗斯后旗，统领放荒、规模屯垦。

中东铁路黑龙江交涉局总办周冕

周冕，字少逸，浙江省嘉兴府人（今浙江省嘉兴市），生于清道光十一年（1831年）。青少年曾为贡生，精通经史，学识渊博，清咸丰年间入进士，官至少卿，清光绪初年，曾任湖南候补道。

同年，周冕亲自带领随员，考察、测绘，规划，在此放荒，周冕参照海伦市（通肯）采用的井田法，即先正井界，长宽各六里为一井，每井划为九区，每区分作四方，每方纵横260弓（没弓5尺），合毛荒45垧，这样每井共划为36方，及1620垧。按这种办法在铁路南端仅靠松花江的地方先划出一井，由东向西连划八井，将这八井用《千字文》的第一个字，统称为“天” 字井，按着井的顺序编为天字一井、二井、三井等，然后还是按着《千字文》天地玄黄，宇宙洪荒，日月盈昃，陈宿列张等顺序分别排列为地字井、玄字井、黄字井等，昌五地处荒字五井，因荒字不吉利，为了避嫌就用谐音“昌”字代替，即成为“昌”字五井，简称为昌五。按《千字文》次序由南到北排放荒段，根据移民先后领荒垦殖。同时，委托朝廷卸甲武官李公焕等按昌字五井设计、修筑“昌五城”。据说，周冕派人带着风水先生坐着大马车对放荒地域进行视察，发现昌五这个地方形似高台上的莲花盆，是块风水宝地。于是决定宅这里修筑城池，设置机构，使昌五成为肇东的发源地和早期的政治、经济、文化中心，同时昌五也是我省西南部地区的一个开发较早的重镇。

丈量耕地

周冕率先垂范，亲领蒙荒，招募垦民，开辟同仁堂（今东发办事处同仁堂屯），并作为第二故乡而为之呕心沥血，捐资修路、植树，创办学校，兴办药铺，修建粮仓。光绪三十二年(1906年)三月，在郭尔罗斯后旗垦地置肇州直隶厅，隶属于黑龙江省。光绪三十四年(1908年)，肇州直隶厅在昌五城(今肇东市昌五镇)设分防，因分防管辖肇州直隶厅境内的东部，故称肇东分防。据民国十六年统计，肇东分防境内已出放蒙荒290万亩，开垦耕地200余万亩。黑龙江农耕文明在清末民初进入了鼎盛时期，肇东作为松花江流域拓荒屯垦的首选地。

如今肇东境内的昌五镇大四井、小四井、五井屯、大六井、小六井；向阳乡的二井屯、小二井、三井屯；明久乡的七井屯、八井屯、九井村；姜家镇的头井屯；洪河乡的七井屯、小七井、八井屯等村屯都是因此而得名。

黑龙江解禁垦荒，正式开启了黑龙江的农耕时代，垦荒面积最大，迁入人口最多的就是周冕放荒的“三肇”地区。

开垦荒地

周冕在放荒时，在今天的肇东里木店镇境内建了三栋房子，主要供他来往巡查时居住，后来又有不少垦荒者来到这里定居，便形成了一个村，周冕当时的官职是道台，所以，人们就把这里叫做了道台屯。

周冕开疆放荒范围遍及肇东全境，随后，又在肇东域外陆续扩大和出放荒原面积，沉睡的松嫩平原得到了开发和利用。由于这次放荒招垦，使肇东分防境域人口大量增加。光绪二十四年（1898年），“三肇”总人口不满万人，至宣统三年（1911年），清朝灭亡，仅13年时间，肇东分防境域人口已达7.5万人。人口剧增逐渐形成了许多村屯和一些集镇