临沂经济发展计划（奋进山东质量好）

几卷清书 2022-10-28 05:28:36

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11月4日

山东省政府新闻办举行

“全面小康奋进山东”主题系列

新闻发布会的第14场——临沂专场

围绕“践行伟大沂蒙精神

加快临沂实现‘三个战略性转变’”介绍有关情况

临沂经济发展计划（奋进山东质量好）(1)

质量好、产业优市长晒临沂“十三五”经济发展成绩单

发布会上，临沂市委副书记、市长任刚说，“十三五”时期，临沂经济发展不断提速，综合实力迈上新台阶。临沂贯彻新发展理念，坚定不移推进新旧动能转换，高质量发展取得明显成效，主要体现为“大、好、优、足”四个字。

一是总量“大”。

“十三五”时期，全市GDP年均增长5.8%，2020年达到4805.3亿元，从全省第7位跃至第5位，首次跻身全国地级市前20强、列中国城市GDP百强第46位，居鲁南经济圈首位。

二是质量“好”。

临沂三次产业比由2015年的9.1:42.7:48.2调整到2020年的9.2:36.5:54.3，服务业占比提高6.1个百分点。一般公共预算收入年均增长6.8%，2020年达到349.8亿元、较2015年增长23.2%，总量在全省排名由第7位上升到第6位，其中税收占比达到82.9%，稳居全省前两位。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由27.2%提高到40%，“四新”经济增加值占比年均提高2.2个百分点。

三是产业“优”。

临沂发挥商通五洲、物流天下的最大特色和优势，以“商仓流”一体化为重点，加快推动商贸物流转型突破。先后获批市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽、跨境电商综合试验区和省级“一带一路”综合试验区。2020年，临沂商城实现市场交易额4404亿元、物流总额6847亿元、网络零售额269.7亿元，市场采购贸易方式出口343亿元、增长84.4%。

针对传统产业占比大、新兴产业比重小的实际，临沂“一产一策”推动传统产业转型升级，木业率先蹚出“龙头带动、中等抱团、小微众创”的转型之路。2020年，全市八大传统产业完成产值3950亿元、增长9.7%。新动能加速成长，先后建成国家级科技创新产业基地7个，生物医药入选国家级战略性新兴产业集群。

抢抓全面推进乡村振兴、打造乡村振兴沂蒙高地的难得机遇，临沂提出“实施三步走、融入长三角”路径，即打造长三角区域“菜篮子”、休闲旅游“后花园”、承接长三角地区产业转移“大后方”，努力融入大循环、实现大提升。发布对接长三角优质农产品临沂标准，联合上海认定农产品基地100家，建成高标准农田583万亩。去年以来，销往长三角的农产品销售额增长12%，接待长三角地区游客700多万人次，在拓展市场中促进了产业升级。

四是后劲“足”。

全市各类市场主体达到106.1万户、较2015年末增加62.4万户，其中企业数量增加21.2万户、增长了两倍多。临港精品钢基地已落地产能878万吨，建成产能340万吨，年内可形成产值800亿元，有望2025年主营业务收入突破3000亿元。浙大山东(临沂)现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、天河超算淮海分中心等平台落地建设，临沂应用科学城、启迪之星等投入使用，等等，这些都是高质量发展的潜力空间和动力支撑。

建“生态水城”、迈入“高铁时代” 临沂城市建设提档升级

发布会上，临沂市委副书记、市长任刚说，“十三五”期间，临沂城市建设提档，城乡面貌有了新改观。临沂加快推进以人为核心的新型城镇化建设，优化布局、完善功能、提升品质，推动城市有机更新。2020年，全市户籍和常住人口城镇化率分别达到42.6%、53.7%。

“生态水城”框架拉开。

按照“以河为轴、沿河发展、北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。同步推进老城改造和新城建设，先后启动北城二期等重点片区开发，为城市扩容升级提供了支撑。

临沂“综合枢纽”布局打开。

注重统筹主城和全域、品质和形象、当前和长远等关系，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度的城市。加快提升城市畅达力，蒙山高架路等一批骨干工程投用，有效畅通了城市“内循环”。完成京沪高速改扩建、岚罗等高速公路建设，通车里程比2015年增加172.1公里。鲁南高铁建成通车，沂蒙老区迈入“高铁时代”。启阳机场成为口岸机场，首条国际全货机航线开通，旅客吞吐量由100万人次提升到258万人次。

“美丽沂蒙”画卷展开。

深入挖掘书法、兵学、孝悌等文化内涵，兵学文化公园等一批新地标落地。大力实施城区水系连通工程，24段城市黑臭水体整治通过省级“长制久清”评估，沂河获评全省唯一的国家级示范河湖，入选“中国最美家乡河”，“一城绿色半城河”扮靓城市底色。深入推进“三清四整”行动，“四好农村路”通车里程居全省首位、行政村通硬化路率100%，改造危房2.7万户、厕所100余万户，农村清洁取暖率达到80%。开展农村饮水安全两年攻坚行动，饮水安全问题得到有效解决。坚持“串点成线、连线扩面、梯次推进”，布局椿树沟山水生态型、马牧池红色旅游型等市级美丽乡村示范片区59个，创建省级美丽乡村示范村134个，“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”名片更加亮丽。

临沂加快推动现代物流转型突破市长：这里的物流比全国便宜30%

发布会上，临沂市委副书记、市长任刚说，商城是临沂最大的特色和优势。目前，临沂商城在建设国际商城、数字商城、绿色商城、制造商城上迈出了坚实步伐。

任刚介绍，临沂商城起步于改革开放初期，经过40多年发展，已成为中国规模最大的专业市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，被评为中国市场名城、物流之都。现有专业批发市场123处，商铺6万余个，经营业户5万户，经营人员20万人，经营商品涵盖小商品、五金、板材等27大类6万个品种，素有“只有想不到，没有买不到”之说;现有物流园区23个，物流经营业户2300多家，货运车辆2万余辆，配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，通达所有港口和口岸，物流价格比全国平均低30%。

近年来，临沂坚持“商仓流”一体化发展，今年前三季度，临沂商城实现市场交易额3983亿元，同比增长63.7%;物流总额5819亿元，增长了四成;市场采购贸易出口466亿元，实现了翻番;网络零售额303.5亿元，成为北方最大的短视频直播电商基地。同时，临沂还是山东省中欧班列三个集结中心之一。任刚介绍，临沂在建设国际商城、数字商城、绿色商城、制造商城上迈出了坚实步伐。工作中，主要是加快推进了“四个转变”。

一是外向型转变。

积极发展国际贸易。自2016年市场采购贸易方式试点政策获批以来，出口额年均增长超过4倍。临沂综合保税区进口商品直营中心和全省第二家菜鸟中心仓投入运营。“齐鲁号”欧亚班列常态化运营，到发130列，同比增长97%。拓展商城海外营销网络。在“一带一路”国家和地区重要节点城市布局建设海外商城、海外仓9处。提升会展国际化水平。共举办各类展会96个，其中商博会、木博会、进口展等10余个展会成为国际知名品牌，秋季五金展等3个展会获国际展览业协会认证。

二是数字型转变。

提升“商”的电商化水平。建设各类电商园区38处，发展网商商户11.79万户，快手临沂商家数量居全国第1。提升“仓”的智能化水平。实施500万平方米标准化、智能化仓储建设工程，已建成143万平方米标准仓储;罗滨逊智慧云仓、传化智慧物流园等仓储企业实现自动化、智能化。提升“流”的信息化水平。支持物流信息服务平台建设，国家物流枢纽承载项目顺和智慧物流园一期完工，顺和物联智慧云平台上线运行，实现了干线网、城际网、同城网三网融合。

三是绿色型转变。

制定商贸业转型升级和物流业外迁标准，扎实推进商谷片区、国际陆港和G2新型科技物流基地建设。开通省内首条氢能干线，临沂绿色货运配送公共信息服务平台投用。大力发展公铁海空多式联运，开行了临沂至广州、莫斯科(明斯克)等国际国内货运班列;临沂航空口岸开放，开通临沂至缅甸、泰国、越南等国际航线，以及临沂至韩国首条全货机航线。

四是产地型转变。

按照商城“接二连三”的路径，大力发展地产品加工，推行“前店后厂”模式，实现工贸互促联动，形成“市场连基地、基地连企业、企业连市场”格局。目前，兰山区木业产业园入园项目57个，中国教育产业园、临沂劳保产业园等地产品项目加快推进。

任刚说，临沂商城的持续繁荣，在拉动二产快速发展的同时，也有效带动了文化、金融、旅游、住宿、餐饮、休闲娱乐等第三产业的蓬勃发展。临沂商城已成为全市经济社会发展的主引擎、全国商贸物流改革的示范区。

民营经济解决90%以上的居民就业临沂设“企业家日”发金牌奖励

发布会上，临沂市工信局党组书记、局长戚树启介绍，临沂作为民营经济大市，民营经济在全市具有举足轻重的地位，创造了90%以上的营业收入、90%以上的工业税收，解决了90%以上的居民就业。民营经济过去是、现在是、将来也一定是临沂发展不可替代的重要力量。

戚树启说，临沂民营经济主要有3个特点：一是培育了高质量的民营企业。全市市场主体超过120万户，民营企业达到30.2万家，规模以上民营企业2861家。二是创出了闻名全国的金字招牌。食品行业中，金锣集团是中国最大的生猪屠宰加工和肉制品生产企业;临沂是全国最大的缓控释肥、水溶肥、高塔复合肥生产基地，史丹利是全国最大的高塔复合肥生产基地，在行业内占据领先地位。三是培育了一批优秀的企业家队伍。

近年来，为推动全市民营经济和民营企业高质量发展，临沂主要做了以下几项工作。

一是优化服务环境。

临沂将每年9月26日设立为“临沂市企业家日”，每年对作出突出贡献的民营企业家颁发金牌奖励。今年4月21日，对全市30名优秀民营企业家和8个标杆企业颁发了金牌。每年专门委托第三方机构开展企业家满意度调查，组织民营企业家对全市政务服务、营商环境等进行满意度评价，倾听企业家诉求，改进提升服务效能。紧盯民营企业家队伍建设，积极组织参加重点商学院EMBA培训，“十三五”以来，培训各类民营企业负责人5000多人次。

二是做好梯次培育。

临沂实施小微企业“春笋拔节”行动，认真落实“个转企、小升规”优惠政策，“十三五”以来，年均新增规模以上工业企业300家。实施高成长企业“热带雨林”计划，建立专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业培育库，精准服务、全链条培育。目前，全市共有国家级专精特新“小巨人”企业14家，省级专精特新企业、瞪羚企业181家，市级专精特新企业266家。实施骨干企业“跨越登峰”计划，支持发展基础好、成长潜力大的骨干企业，鼓励其通过创新发展、链式发展和融合发展做大做强，全市产值过亿元企业达650多家。

三是完善保障体系。

临沂出台《关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案》，每年设立技改专项资金，支持重点技术改造项目、制造业新型研发中心和工业互联网平台等项目建设。全市实施投资过500万元以上的工业技改项目达到913个，完成投资同比增长31%。大力支持行业龙头企业和服务机构，建设中小企业公共服务平台和创新创业基地，帮助中小企业加速科技成果转化。目前，全市共有国家级中小企业公共服务示范平台3家，省级中小企业公共服务示范平台和创新创业示范基地29家，平台集聚乘数效应不断扩大。

建长三角“菜篮子”、休闲旅游“后花园” 临沂乡村振兴全面起势

发布会上，临沂市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长孙涛介绍了临沂在打造乡村振兴齐鲁样板方面的相关情况。

孙涛说，临沂作为山东的“南大门”，区位特殊，大体处于京沪两大城市的中间位置，地理条件像“南方的北方、北方的南方”;农业基础好，是全国粮食、蔬菜、果品大市，与长三角27个中心城市具备区域合作基础。基于这样的有利条件，临沂立足国家“双循环”战略，按照“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的定位，2020年以来，谋划实施了乡村振兴“三步走”路径。经过一年多努力，临沂乡村振兴全面起势，在2020年省对市乡村振兴战略实绩考核中，临沂位居全省第1名。

长三角区域“菜篮子”建设方面，临沂以长三角地区市场需求为导向，积极调整优化种养结构，大力发展适销对路、优质高效、绿色生态的农产品，深入推进农产品的品类、品牌、品种、品质、品相“五品”改良工程，以及标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售“五标”提升行动，以“产自临沂”为统领，实施全域统筹，全面提升“生态沂蒙山、优质农产品”的美誉度。从今年开始，市财政连续3年，每年列支1亿元奖补资金，重点规范提升100个优质农产品基地。去年以来，先后举办优质农产品走进长三角系列推介活动50余场次，签订产销合作协议282个。

目前，临沂每年300多万吨高品质、无公害蔬菜瓜果供应上海等地，部分农产品在长三角市场占有率达到40%。比如，上海市场的每3个蜜桃中就有2个产自临沂，长三角城市每卖出3只咸水鸭，就有1只来自临沂。下一步，临沂将紧紧围绕建基地、创品牌、育产业的思路，利用好全国普惠金融服务乡村振兴试验区政策，加大农民合作社和家庭农场的政策扶持力度，大力推进规模化经营、标准化引领、特色化提升、品牌化营销，进一步壮大规模和实力，提升市场占有率。

休闲旅游“后花园”建设方面，临沂拥有厚重的历史文化、丰富的红色资源、优美的田园风光、独特的山水景观，在发展休闲旅游方面有着得天独厚的优势。特别是京沪高铁二通道通车后，长三角中心城市到临沂时间可缩短至2个多小时。立足这些优势和潜力，临沂对标长三角中高端旅游客源市场，坚持精品化打造、全域化提升。今年1-9月份，接待长三角地区游客370万人次。

一方面，发挥“红色”资源优势。整合蒙阴孟良崮、费县大青山等资源，全力打造沂蒙精神纪念地旅游区。目前，全市发展红色旅游特色村30多个，红色精品旅游线路30多条。另一方面，发挥“绿色”生态优势。临沂被誉为“山水沂蒙”，是北方富水区，耕地1253万亩、约占全省1/9，地表水资源总量达到51.6万立方米、占全省1/6。临沂立足山清水秀这一最大特色，以蒙山生态资源为核心，组织重点景区、旅游小镇、乡村旅游特色村实施提升改造，全力打造山岳型休闲度假胜地。

目前，临沂已打造蒙山云蒙、蒙阴孟良崮等20个精品景区，策划推出了1日游至5日游精品线路66条，被评为全国旅游标准化示范市。去年以来，临沂赴上海、杭州等12个城市举办专题旅游推介会，长三角客源市场不断拓展，游客接待量稳步增长。下一步，临沂将持之以恒抓产品、抓服务、抓市场，不断提升旅游品质和影响力，吸引更多长三角游客来我市观光旅游、休闲度假，争取每年接待长三角地区游客480万人次以上。

产业转移“大后方”建设方面，临沂抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，顺应产业转移趋势，着眼建链补链延链强链，共梳理承接长三角核心地区产业转移目录项目84个。坚持以企招商、以商招商、以产业链招商等方式，市级领导带队赴长三角地区开展招商活动，先后与绿地、立邦等大型企业集团签订投资合同30个，总投资额263亿元，一大批引领性、节点性项目落户临沂。

同时，打好“亲情牌”，建立在沪专家人才信息库、重要客商资源库、外来投资企业名录库，引导临沂在外人员带理念、带技术、带资金、带经验、带信息回乡发展，成为支持家乡振兴的生力军。今年以来，全市在建长三角地区企业投资项目累计达到287个、到位资金294亿元。下一步，临沂将发挥和挖掘在长三角地区60多万人的人脉资源，持续开展多层次、多领域、多种形式的农文旅商务洽谈活动，吸引长三角客商来临沂考察交流、投资兴业。