嘉兴长三角一体化示范区建设（浙报点赞嘉兴高水平建设长三角美丽城镇群）

6月29日，《浙江日报》刊发《嘉兴：内外兼修，高水平建设长三角美丽城镇群》一文，全文如下：

一条条宽阔平直的马路，一幢幢花园式的厂房，一片片热闹繁华的街景，一座座绿树成荫的生态公园，一处处蓬勃发展的新业态……走进位于长三角腹地的嘉兴，由美丽城镇建设带来的精彩蝶变正在嘉禾大地持续上演。

美丽城镇是小城镇环境综合整治的升级版。在前期小城镇环境综合整治完成的良好基础上，嘉兴继续发扬红船精神，勇立潮头，率先制定了《嘉兴市高水平推进美丽城镇建设的实施方案》，提出通过完成2020年、2022年、2035年三个节点的目标任务，将全市所有城镇打造成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的幸福家园。

今年初以来，嘉兴在防疫复工“两手硬”中铆足动力，美丽城镇建设坚持全年目标不变、任务不减、力度不降，全面锁定项目清单、抓紧项目开工，全力推进建设，跑出了美丽城镇建设的“加速度”。截至5月，全市美丽城镇2020年计划投资项目开工率83.49%，其中列入2020年样板创建乡镇项目开工率达88.58%，计划投资累计完成率45.41%，位于全省前列。围绕美丽城镇“五美”建设要求，嘉兴各县（市、区）迅速行动，根据实际制定了美丽城镇建设行动方案，实现“一镇一方案”，涌现了桐乡市“五美五师”制度、平湖市“183”工作法、海盐县“三强化”推动机制、海宁市强化邻里中心建设等特色亮点和做法，为全省美丽城镇建设贡献了嘉兴智慧和嘉兴经验。

当前，嘉兴正在建设“重要窗口”中“五色辉映”的精彩板块。嘉兴计划三年内完成48个镇的美丽城镇创建任务，创建完成30个左右的省级样板镇（其中2020年计划创建11个省级样板镇），用省级美丽城镇样板带动全市美丽城镇建设，进而形成全面融入长三角一体化发展的美丽城镇群，为建设美丽浙江提供嘉兴样板，为打造“生态绿色长三角”作出嘉兴贡献。

南湖区|七星街道：美丽城镇焕新颜，五美与共引客来

近年来，南湖区七星街道从基础设施、公共服务、产业融合、城镇品质等七个方面“全面升级”，走出了一条“生态 旅游”“人文 旅游”“科创 旅游”深度融合的发展之路。如今，街道又以“湖滨度假、休闲游乐、健康养生”为特色，着力创建文旅特色型美丽城镇，勾画出城乡融合、全域美丽新格局，打造现代版“富春山居图”。

绘就全域美丽大图景

“绿水青山就是金山银山”，在美丽城镇建设中，湘家荡区域（七星街道）始终把生态优先作为经济社会发展的第一原则，深度“提炼”万亩水域、万亩森林、万亩农业等优势资源，把宜游、宜居、宜业协调地融合在一起，让湖光潋滟更精致，让水乡风景更出彩。

从湘家荡农业公园开园迎客，到湘家荡森林公园二期建设，再到湘家荡环湖景区提升改造，把握生态资本，湘家荡区域（七星街道）正着力精修“生态 旅游”版图，进一步夯实“一体两翼”全域旅游新格局。

除了“湘湖八景”外，近几年沿湖还规划建设了月亮湾沙滩、生态湿地公园、风车乐园等旅游项目，并兴建了铂瑞酒店、君澜度假酒店、梅湘园酒店等一批酒店服务设施，涌现了一批旅游地产项目。

铸造城乡融合助推器

建设新时代美丽城镇，根本任务就是抓住增强城镇功能这个牛鼻子，做好服务城市、带动乡村两篇文章，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

今年，七星街道全面落实31个总投资约12.58亿元的精品项目，积极推动一二三产全面融合，不断引进高水平的产业项目，打造绿色低碳的新兴产业集聚地。总投资超百亿元的敏华未来汽车智慧产业园落户建设，五星级的湘家荡绿地铂瑞酒店样板间对外开放，加快了该区域“科创 旅游”双轮驱动步伐，紧紧抓住长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，以更多新兴产业的集聚精准锚定“科创区 风景区”的发展定位。

与此同时，湘家荡区域（七星街道）将打造全省“城镇大脑”全覆盖的试点，打破纵向业务系统的信息壁垒，实现多业务及跨部门业务的整合汇聚，解决乡镇基层治理的“痛点”，同时也满足居民对智慧生活的需求。

肩负起高质量推进城乡融合发展、加快推进乡村振兴的重要使命，七星街道致力于打造出“城乡等值”的美好生活。

南湖区|凤桥镇：起舞绿水青山，逐梦全域旅游目的地

“凤鸣喈喈，落于石桥”。凤桥，一个被赋予诗情画意的千年古镇，如今正以烟雨江南人文小镇和田园乡村振兴典范两大抓手着力推进美丽城镇建设，争创文旅特色型美丽城镇省级样板，进一步凸显自然山水格局、城镇肌理风格与历史人文特色，塑造人与自然和谐共生的栖居空间。

全域旅游新格局

对凤桥而言，美丽城镇建设同样要抓住城乡融合统筹发展这一亮点。该镇制定的美丽城镇建设行动方案提出，“五美”行动最大特色是要推进景镇村融合，开启小镇全域旅游模式。

历史和文化流淌在小镇的每一处细节，又在当下得到升华和传承。充分挖掘本土文化和产业特色，大力发展乡村旅游业，打造全域“11123”的旅游空间布局，通过车游、船游、骑行、步行、民宿等不同体验方式和举办省市级以上特色艺术节、文化节等特色节庆活动，提升凤桥镇宜居宜业宜游的美誉度，最终将其打造成为全域旅游的乡村振兴示范标杆。

景村镇融合并进

以“五美”行动为统领，开年以来，凤桥镇用实际行动按下新一轮美丽建设“快进键”。以梅花洲国家4A级景区为核心，串联永红、联丰、三星等景区村庄，景镇联动焕发全域旅游新活力。星级景点提档有序，梅花洲景区老粮仓改造基本完成规划，年内将“变身”为凤桥城市客厅，展示当地风土人情；扩容景区村庄队伍，登上第五批中国传统村落名录的新民村正努力创建3A级景区村庄；深化景区村庄内涵，永红村参与全区新时尚研学之窗精品线项目建设，提升美丽能级。

随着凤桥镇向景区村庄“全域化”迈进，“烟雨江南 桃源新城”真正实现处处美。在今年五一假期，凤桥镇实力“圈粉”，5天时间吸引4.5万人次的游客前来探访“烟雨江南 桃源新城”。

此外，根据今年建设项目清单，年内还有凤桥科创中心、飞地产业园、镇北公园提升、凤桥镇中心幼儿园改造、智慧城镇建设等一批惠企、惠民项目落地，进一步提升凤桥美丽能级，让小城镇有内动力、凝聚力、发展力，内外兼修、内外皆美。

平湖市|钟埭街道：精致落笔，铺就花园式产业之城新崛起之路

这是一座因产业而兴的现代城镇。这里拥有浙江中日（平湖）合作产业园、欧洲（德国）产业园、平湖先进装备智造产业园、生物技术（食品）产业园等高质量外资集聚的产业平台，来自日本、德国、西班牙、意大利等30多个国家的企业在此投资……

这是一座因产业而美的美丽城镇。美丽厂区、美丽园区、美丽街区、美丽社区相得益彰，美丽公路、美丽通道、“四好农村路”连接城乡，樱花公园、茶花公园的四季花海和钟埭老街的古朴宁静相映成趣，吸引长三角地区的游客慕名而来。

这是一座因产业而乐的幸福城镇。人才公寓惠及不同层次的人才，教育体系实现从小学、中学到大学全覆盖，丰富的商业配套满足广大市民一站式游购娱需求……生产、生活、生态“三生融合”，让人们的幸福感和获得感持续增强。

今年来，围绕着“打造浙江智创富美样板城镇”的总体目标和“与沪融合产业高地、宜业宜居精致城镇”的定位，平湖经济技术开发区（钟埭街道）跑出了美丽城镇建设的“加速度”。全街道列入2020年省级项目共19个全部开工，其中8个项目已完成建设，项目开工率100%，投资完成77.43%，奋力向美丽城镇省级示范标杆迈进。

精而又精的产业，筑起了产业重镇的基础

每一个城市都有一个产业梦，对平湖经济技术开发区（钟埭街道）而言，以项目为支撑、厚植产业优势就是为了打造工业特色型美丽城镇时更有底气。今年5月13日，随着长城汽车平湖项目正式进入设备安装阶段，平湖人距离“整车梦”又更近一步。

汽车零部件是钟埭的特色产业，经过多年的培育，这里已经集聚起包括德国蒂森克虏伯、美国辉门、瑞典斯凯孚等在内的全球汽配百强企业落户。以“整车梦”为支点，不断拉长汽车产业链条，2019年，平湖经济技术开发区（钟埭街道）规上汽车零部件企业实现工业产值137.4亿元，同比增长11.1%。

城市的发展，是一个不断“引链、强链”的过程。曾几何时，这里还有不少低附加值、高能耗、高污染产业。把落后的传统产业砍掉，瞄准高附加值、高端的产业集群，通过代建，使企业轻资产介入，能最大程度节约企业基础设施投入和精力，推动企业专心致力于产品的研发和生产。截至目前，平湖经济技术开发区（钟埭街道）已形成了机电、信息和生物技术（食品）等产业集群发展的格局。

全而又全的配套，激发了品质之城的活力

走进正在施工中的平湖智创园，只见18栋单体建筑已经完工，大面积的玻璃幕墙，体现了满满的科技感和现代感。这是平湖经济技术开发区（钟埭街道）重点打造的“智慧大脑”，以创意研发、孵化加速、智能制造、城市客厅等多功能为定位，为产业重塑集聚科创力量。

科技创新是城市发展的根本动力。作为国家级经济开发区的所在地，钟埭街道深入实施科技强区战略，建立国家级孵化器平湖科创中心、车创园、021AUTO孵化器等创新平台，每年投入技改资金超过20亿元。出台《关于进一步推动科技创新的若干政策意见》，对符合相关领域的项目攻关及技术创新的企业和新认定企业，给予资金补助和扶持，设立总投资1.5亿元的产业扶持基金，科技创新财政投入占本级财政决算支出15.92%。

针对区域内人才的居住难题，平湖经济技术开发区（钟埭街道）将人才分类安置——大学生可申请人才公寓，外来务工人员可享受租房配套政策，国际人才还有国际人才公寓；以国际化配套服务体系建设为重点，枫叶国际学校、卡迪夫公学等基础设施项目，为高质量发展营造良好的营商环境。

美而又美的环境，提升了幸福之城的指数

樱花公园、茶花公园、长风塔、钟埭老街、枫叶公园……在忙碌的工作之余，以樱花小镇为代表的系列钟溪美景独有的闲趣，使杭州、上海等长三角地区的游客慕名而来。“樱花小镇的由来跟钟埭产业链的国际化定位有关，我们是省内最大的日商聚集区，有200多家日资企业入驻，我们产业的地图就是优美的环境。”钟埭街道相关负责人介绍，樱花小镇以日式唐风规划建设，目前已经建设成为集“适合玩乐购”于一体的综合性特色小镇，成了钟埭招商引资的“金名片”，也成了平湖百姓“网红打卡点”。配套建设的钟溪·樱花里商贸综合体即将于9月份开业，还吸引了洲际酒店集团旗下智选假日酒店落户。

近年来，钟埭深入实施环境整治“十大专项行动”和小城镇综合整治，一改城乡环境“脏乱差”，奔向“绿富美”，老百姓的幸福感和获得感持续增强。还打造了一条集开心梦工场、中国虫草博物馆、多乐之日工厂店、合味道学坊、伊思佳旅游畅享馆于一线的工业参观科普游线路，通过发展工业观光、游乐体验、旅游购物等方面，积极拓展旅游产业链，全面展示工业旅游品牌特色。

一座城有一座城的气质，对于街道来说也是如此。从小城镇环境综合整治升级到美丽城镇建设，平湖经济技术开发区（钟埭街道）有一个共同的目的——为发展打好基础，为城市提升品质，实现从“产业重镇”到“品质之城”的转变。钟埭正用“宜居”“生态”“惠民”等词重新定义这座蝶变中美丽的北部新城。

桐乡市|濮院镇：古韵时尚，重启想象

濮院，踏古而来，这是一座沉淀着890多年悠久历史的古镇，曾经“一个家族、一匹濮绸、一件毛衫”精炼了她丰盈的人文历史，如今，她又因时尚产业的蓬勃发展澎湃着新的活力，标注出新时代的坐标。

2020年是浙江省高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是建设新时代美丽城镇的首战之年。从“濮绸故里”到如今建设新时代美丽城镇，濮院统筹推进空间重构、功能重望、形态重组，按下重启键，正以“专业化、数字化、时尚化、国际化”为发展路径，全面融入长三角一体化发展战略，服务城市、带动乡村，围绕“五美”工作要求，做好生态文明、文化传承、产城融合、城乡融合、风貌管控、优质民生、高效治理、保障机制等八个方面的文章，力争至2020年底创建成为浙江省都市节点型美丽城镇样板镇，打造一个融古韵、时尚于一体的全域秀美新濮院。

美好生活新向往，妙笔重构城市新格局

通过都市节点型省级美丽城镇样板镇的创建，濮院镇将建成一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处理网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系、一个高品质的镇村生活圈体系，形成“两道、两网、两场所、四体系”的新城市格局，在生态文明、文化传承、产城融合、城乡融合、风貌管控、优质民生、高效治理、保障机制等八方面争当示范，着力构建工农互补、城乡互补，全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

同时，为了更好地勾画出城市肌理，濮院镇采取“双师”制度，浙江省建筑科学设计研究院专家团队作为“首席设计师”，编制“一镇一方案”（《桐乡市濮院镇美丽城镇建设行动方案》），并在创建办驻镇办公，承担现场会考察路线和相关形象提升工程的规划设计。桐乡市城乡设计院专家团队作为“驻镇规划师”，列席每周的创建工作例会，保证每周累计开展驻镇服务工作时间不少于20小时，确保全方位、全过程、全周期参与研究决策。

项目驱动添活力，古镇涅槃新景入画来

项目是美丽建设、彰显成效的重要方面，美丽建设要通过有形内容来完成。濮院镇把“项目攻坚”作为快速推动创建工作的落脚点，围绕“五美”工作要求，排摸出相关配套提升项目约60个，总投资9.6亿元，2020年度投资额6.5亿元。其中，30个重点项目总投资4.8亿元，2020年度投资额2.8亿元，已全部开工，建设进度达67%。

其中，古镇观光核心景区占地面积约1300亩，总建筑面积71万平方米,计划投资总额71亿元，本年度投资8亿元，将建设游客服务中心、水上演艺中心、后勤中心等三个中心及数十个精品酒店、数百间民宿及十多个文化体验区，致力于展现“水陆并行”“河街相邻”的江南水乡风貌，全方位提供非物质文化活态体验，打造集旅游观光、休闲度假为一体的景区。精致繁复的窗花、雕饰玲珑的檐头，核心景区内的古宅、古街、古桥都修旧如旧。生态居住区则通过占地面积800多亩的绿城·濮园项目，打造未来社区，构建“九大场景”，实现江南小镇“宜居”“宜业”“宜游”多功能复合。

通过总面积3000余亩的古镇有机更新项目，濮院力求实现市场、产业、文化与旅游“四位一体”的商贸古镇梦想。

时尚产业强赋能，引领城镇发展高质量

小城镇是促进城乡协调发展最直接最有效的平台，是贯彻新发展理念、践行高质量发展的直接抓手。

聚焦濮院，时尚产业历经四十余年的发展,形成了以制造支撑流通、以流通引导制造的良性产业组织形式，已成为国内产业规模大、产业集聚度高、产业链条完善、产业分工专业的毛针织服装生产基地和集散中心,是具有国际国内影响力的特色产业集群和行业领先集群。

如何整合创新资源要素，营造高层次产业创新生态？

濮院时尚产业创新服务综合体（320创意广场）给出了它的答案。

这是国内首个毛衫主题的、“产业综合服务 企业公共服务 创意设计孵化”的创新服务综合体，形成以“设计”为杠杆撬动当地产业资源能量的公共服务平台体系。总建筑面积15000平方米，已成功落地8个不同主题的产业集群空间，运营面积超过8万平方米。目前，综合体（320创意广场）内已累计引进创意设计机构65家，与国内12所高校建立了合作关系，是国家级纺织服装创意设计试点平台、省级特色工业设计示范基地、省级创业孵化基地，成为濮院实施创新驱动战略的“关键一招”，为小城镇高质量可持续发展注入新动能。

海盐县|百步镇：产城融合，打造杭州湾时尚新城

汽车从高速路口下来，沿着百步大道一路行驶，一幢幢风格现代的建筑掩映在绿树浓荫间，很难想象它们是工业厂房。厂房旁边环绕着清水绿廊，串联起500米一个的“口袋公园”，为远近居民、员工提供了一个人人共享的绿色空间，工作与生活以前所未有的亲密姿态融合在一起。

这就是海盐县百步镇，这个区域面积不到60平方公里的小城镇，拥有4家上市企业、21家销售额亿元企业，目前形成了装备制造、集成家居、纺织化纤、创意印刷四大支柱产业。美丽城镇建设工作开展以来，百步镇围绕“打造长三角智造高地，杭州湾时尚新城”的目标，按照生产、生活、生态“三生融合”的理念，以更高标准、更高水平、更高质量打造工业型美丽城镇省级样板。截至目前，美丽城镇建设项目开工30个，开工率100%，累计完成投资额3.6亿元，完成投资进度74.2%。

打造美丽园区，共筑时尚靓丽的城市风景线

走进位于百步经济开发区的中达联合控股集团总部，仿佛进入一个精美的苏式园林，园区内环绕着偌大的一个人工湖，湖畔树木繁茂，掩映着亭台楼榭，修剪过的草坪绿草如茵，生机勃勃。花园式的厂区不仅改写了人们对制造业高强度、差环境的传统印象，还获得了“浙江省优秀园林工程”奖项。

“这里的一草一木都是我们总经理自己设计的。我们从2017年开始美丽厂区建设，先后投入了5000多万元。”中达集团相关负责人介绍，随着企业的发展壮大，越来越需要现代化的生产环境和管理标准，美丽厂区建设就像一张网，把精细化管理、智能化厂区等工作统筹起来，实现了“工厂环境美、工作现场美、企业文化美、发展绿化美”目标。

美丽园区是美丽城镇的重要组成部分，有了现代化的产业和花园式的厂房，美丽城镇建设就有了底子和面子。百步镇相关负责人表示，作为一个外向型经济特色明显的出口大镇，这里时不时有外资企业前来考察，美丽园区的建设毫无疑问会争到一个很高的“印象分”。自开展美丽园区创建以来，园区内产业特色鲜明，企业建筑风格时尚，形成了一道靓丽的风景线。很多企业像中达一样自发参与美丽园区建设，为建设“长三角智造高地、杭州湾时尚新城”贡献力量。

其中浙江友邦集成吊顶股份有限公司作为行业龙头，其标志性建筑“云馆”远赴意大利参加了第一届威尼斯国际双年展，成为一名国际“网红”；浙江格莱美服装有限公司立足时尚产业做文章，建设了皮革文化休闲馆区、格莱美智能皮革制造车间、时尚皮革景观区等旅游景点，成功创建浙江省工业旅游示范基地，为百步集成家居特色小镇3A级景区创建提供助力……它们不仅是百步镇美丽城镇的生动实践者，更是百步镇经济高质量发展的中坚力量。

聚焦民生福祉，实现从镇到城的美丽跨越

建设美丽城镇，百步镇不仅着眼于经济，更把视野放到社会事业发展上，提升群众的满意度和获得感。过去几年，借着小城镇环境综合整治之东风，百步两个集镇——百步集镇、横港集镇实现了旧貌焕新颜的华丽转身。

“和原来小城镇环境综合整治相比，这次美丽城镇建设不仅关注环境，更关注民生。”百步镇相关负责人介绍说。百步将美丽城镇建设行动方案与《百步镇国土空间规划》《百步镇控制性详细规划》同步优化完善，确保形成区块优势互补、功能定位清晰、空间利用高效的开发建设格局。同时建立了“双师”制度，其中首席设计师制度于2020年3月建立，补齐了百步镇基层规划建设人才短缺、技术力量薄弱的短板。

在项目推进上，坚持“十个一”工程先行，打造百步大道、百禾路两条交通景观轴，串联殷廊桥港、七房里港、潜龙堰港、小木桥港绿带；结合水系与交通节点，建设玉梳公园，提升云鼎广场，设置多个口袋公园，全面提升镇域生态空间。百步镇规划通过实施蓝绿生态联动、设施量质联动、工农双创联动、人文自然联动、智慧建管联动等五大行动，打造功能便民、共享乐民、兴业富民、魅力亲民、善治为民的“五美图景”。

“我们将注重发展智能、绿色、时尚的特色产业，营造生态、休闲、雅致的生态环境，建设平安、和谐、幸福的生活新城。在此基础上，百步镇全力向美丽城镇省级样板发力，通过创建促进百步镇经济社会持续、快速、和谐发展。”百步镇相关负责人说。

（本版图片由嘉兴市美丽城镇办提供）

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