发往福建的电信卡为什么会被停机（福建用户手机被双向收费了14年）

你的流量被偷了吗？

如果有人这么问小龚，那我警觉的小雷达肯定会马上响起，

毕竟这样的新闻一抓一大把

可如果别人问我

你的手机接听免费吗？

那我一定会翻个妖娆的白眼，再问一句

早在2007年，信息产业部和发改委就在全国范围内全面推进手机“双改单”，并不再批准双向计费的资费方案。现在哪还有双向收费的说法？

可就是这项全民享受了9年的待遇，却让宁德的联通用户陈大爷窝出一肚子火。

到底肿么了？

话费猛增 ？

手机竟然是双向收费！

今年2月份，80多岁的陈大爷觉得话费就和流水一样哗哗地没了，手机动不动就欠费，于是就和儿子陈先生反映。

陈先生：我们听了也没在意。心想老人家每天就接打4、5通电话，又没开通上网功能或者其他业务，话费能多到哪去。

可是时间久了，陈先生却渐渐觉出不对劲来了。

陈先生：以前50块的话费能用两个月，现在还没一个月就欠费了。老人家生活比较规律，这多花的话费都到哪里去了呢？

心里纳闷的陈先生就去营业厅查了通话详单，还打了联通客服10010查询费用明细。

结果这一查却发现陈大爷手机接听电话竟然要收费，通信资费还莫名多出一项增值业务费11元。

（陈大爷4月通话详单）

对于这奇怪的收费，联通表示

客服：您的手机是2002年入网的，当时申请的就是双向收费的套餐。您的问题我已经提交给后台有关部门了，会尽快给您答复，建议您变更套餐。

Excuse me？工信部不是早已取消双向收费了吗？为什么联通仍然沿袭14年前的手机通信资费标准呢？还有那多出的增值业务费又是怎么回事呢？

双重标准

不能擅自变更套餐却能自动开通业务？

对于陈先生的疑问，中国联通宁德分公司一位邱姓负责人告诉小龚，

邱女士：通讯套餐是用户自由选择，联通公司没有权利擅自更改。如果陈先生对原套餐资费不满，要自行向联通申请变更。

而陈先生所说的增值业务费，分别是联通秘书包月费1元，与小红帽本地声讯包月费10元。

（陈大爷2月费用明细信息）

邱女士：联通秘书是我们公司推出的一项通话来电提醒服务。可能是之前陈先生的父亲在通话时，有人拨打他的电话，但是占线了。我们系统捕捉到这一情况，判断他需要这项通话来电提醒服务，就自动为其开通了。

至于小红帽本地声讯包，这其实是一家SP公司推出的增值业务，和联通没有关系，联通只是代为收费，并从中收取一定的手续费。

邱女士告诉小龚，有时候我们会看到一些陌生的未接来电，如果你回拨过去，却没有听到正常的通话，而是听到一阵音乐声，那通常是SP公司给你打的。只要你拨打了这个电话，就相当于申请了这家SP公司的服务，后台就会自动开始收取包月费。

邱女士：对于这类电话，联通公司目前无法做到拦截，我们只能在用户发现后，为用户取消这项增值服务。

一块钱不会侵犯用户权益？

联通你在说什么？！

对于联通公司的说法，陈先生提出了3个问题：

1、在国家有关部门要求运营商取消双向收费后，运营商就应自动改转套餐，即使不能，也应主动告知还在沿用旧套餐的用户。

如果今天国家调整政策，要实行“单改双”，我相信联通一定会逐一电话通知的。

可“双改单”这么多年了，我们却没有接到联通更改套餐的通知，这种不作为是不是侵犯了我们消费者的知情权呢?

2、如果说联通没有权利更改用户的套餐，那他们有什么权利自动为用户开通联通秘书服务?这是不是侵犯了我们的权益？

3、联通公司为SP公司提供了平台，并代为收费，提取分成，怎么能说这项服务收费与他们无关?

对此，联通方邱女士的说法是：

1、“单向收费政策出来后，陈大爷应该有接到我们电话和短信让其迁移，他可能都不愿意吧”“工信部没有通知我们必须所有的用户（双改单）”

2、“在法律条款上开通和变更是不一样的，开通是不改变你原来的使用状态的情况下增加一个新的业务，变更却改变了原来的使用状态。”

3、“联通秘书你会发现你有开通这个业务，不需要我们会还给你，侵犯了什么？如果是高额的（业务）我们是侵犯（用户权益），联通秘书就一元会造成你什么被侵犯呢？”

4、“小红帽是全省统一谈的（合作）。只要你有提供增值平台，我们所有用户都会给他开放。小红帽并不是对所有用户进行违规操作，我们只能发现一个上报省公司一个，目前什么处理结果还不知道。”

法学专家:

联通已侵害

消费者权益！

省通信管理局电信用户申诉受理中心工作人员告诉小龚，“双改单”是针对现行套餐，如果用户要将老套餐改为现行套餐，需要自行向运营商申请。但SP公司与联通公司应该是合作关系，如果对订购情况有争议，用户可以要求联通公司核实并协商解决。

本报法学专家顾问团成员、福建师范大学法学院教授丁兆增认为，联通未经用户同意开通联通秘书的单方行为，显然已侵害了消费者的权益。

而SP公司作为增值业务提供方，联通公司作为相关增值业务费用的代收方，二者之间基于提供业务平台与代收费用之间产生法律关系。在陈大爷与SP公司之间成立真实有效服务合同法律关系存疑的情况下，联通公司便代SP公司向其收取服务费用，缺乏事实依据，陈大爷有权向联通公司追责。

运营商乱收费该如何维权？

针对电子信息运营公司违规、违法行为，消费者在保存完善相关证据后可以向政府监管部门举报，也可以向消费者保护协会投诉，或直接向有管辖权的人民法院起诉。

作者：龚丽雯

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