全力助推公司上市 深圳助推公司上市将设置哪些

今年主要大中城市上市公司数量增长率均大幅放缓，深圳放缓幅度更为明显。在已上市公司中，共有89家发生亏损89.92亿元，亏损家数及金额同比均大幅增加

近年来，因政策包容性高、鼓励企业投入研发，深圳在生物医药、高端制造等新兴产业的上市公司数量不断增加。图为汇聚多家创新企业的深圳福田区。《财经》记者 焦建/摄

文｜《财经》记者 焦建

编辑｜苏琦

上市公司数量及质量变化，在一定程度上被认为是城市产业竞争力的晴雨表。为推动上市融资稳定经济基本盘，深圳将在企业上市领域内设立类似“KPI”（关键绩效指标）的一系列目标。

一系列具体数字，出现在11月16日由深圳市工业和信息化局发布的一份相关文件中。根据这份名为《深圳市关于进一步推动企业上市高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（下称“《措施》”）的文件：到2025年末，深圳境内外上市公司数量将超600家，新增首发募集和再融资资金超3000亿元，上市后备企业累计超3000家；新增千亿市值企业3家至5家，新增上市公司中专精特新企业占比超50%。

与前述一系列目标相比，该局披露：截至2022年11月9日，深圳境内外上市企业合计527家，境内A股上市企业399家，境外上市128家。

因地处改革开放的一线，作为外贸及加工生产基地的深圳，早期的上市公司以电子、地产、装修等轻工业为主。近年来，因当地政策包容性高、鼓励企业投入研发与科技创新，深圳在生物医药、高端制造等新兴产业的年度上市公司数量曾一度超过上海。

深圳上市公司的另外一个特点，则与当地民营资本和民营企业比较活跃有关，这在很大程度上使得深圳近八成左右的上市公司，选择在中小板和创业板上市。这也在一定程度上被认为符合深圳多年来的产业逻辑，即一视同仁扶持小微创业，让市场创造奇迹。

但与北京、上海等地相比，在数量、质量方面相对不占优势，则一直是深圳产业发展在上市层面所体现出来的“尴尬”。为此，从2004年起，深圳便实施了中小企业上市培育工程。但目前仍存上市公司增长放缓、后备资源不足，以及上市公司质量有待提升等现状。

“2022年，主要大中城市上市公司数量增长率均大幅放缓，深圳放缓幅度更为明显。”该局也在相关披露中指出，“截至2022年10月底，深圳拟上市企业191家，拟上市企业数量低于浙江、江苏、北京、上海、广东等，居全国第六位（按证监会辖区统计排名）。”

“从实地走访和座谈调研情况看，各方集中反映仍存在上市专项证明材料、募投项目、用房用地、历史遗留问题、人才招引、涉税政策等方面问题，仍需进一步优化政策。”该局指出。

“深圳上市公司数量增长率放缓更加快一点，一方面跟国内经济受一系列因素影响出现增速下滑的大环境有关，另一方面也跟深圳的产业结构有关。深圳在科技创新孵化方面做了很多工作，但相对还是缺乏一些细分行业的龙头企业。未来要重点发展、补上短板。”前海开源基金首席经济学家、深圳先行示范区经济组专家杨德龙对《财经》记者解析称。

“上市公司数量增长既直接受经济形势变化、企业业绩表现等因素影响，也和资本市场估值水平、企业主动上市意愿、地方政府政策支持等因素相关。深圳上市公司年度新增数量暂时变化并不能说明太大问题，但确实要有些策略上、政策上的反思。”中国（深圳）综合开发研究院副院长刘国宏对《财经》记者指出。

促增量、优存量，则是深圳未来解决上述一系列问题的核心思路。

“优存量”与目前深圳上市公司的质量直接相关。在已上市公司当中，据该局在相关起草说明中公布的统计数据显示：目前深圳A股上市公司风险警示企业11家，约占A股总数8%；2022年上半年，高质押比（大股东质押比例80%及以上）上市公司共18家，另有11家上市公司质押比例处于70%至80%之间，处于高质押边缘；共有89家上市公司发生亏损89.92亿元，较去年同期49家亏损34.46亿元，亏损家数及金额均大幅增加。

“与其关注上市公司数量，加大上市前培育，不如重视上市公司质量，支持上市后发展；与其总琢磨如何补贴奖励，不是下功夫培育市场和生态，例如创业投资市场、产业并购市场、长效资金导入以及相应制度性改革创新等等。”刘国宏指出。

为支持上市公司做优做强做大，《措施》提出：将支持上市公司并购重组。鼓励上市公司充分利用股票增发、发行债券和资产证券化（ABS）、不动产投资信托基金（REITs）、全球存托凭证（GDR）等资本市场融资工具，围绕产业链上下游开展并购重组，促进产业由集聚发展向集群发展。

“促增量”则一方面与帮助企业对接多层次资本市场有关。例如，《措施》提出将继续深化与深交所战略合作，推动北交所深圳服务基地、上交所深圳服务支队落地，加强与港交所等境外交易所沟通协作。

与之相对应的，是深圳将支持符合条件的优质企业到境外上市，鼓励优质红筹企业回归A股上市。支持符合条件的上市公司拆分子公司在境内外上市。推动不同类型的优质国有企业在境内相应板块上市。加强与全球主要证券市场的合作，吸引境外优质上市公司来深交所发行中国存托凭证（CDR）。

此外，深圳亦提出支持前海股权交易中心设立“专精特新培育板”“科创板”等特色板块，推进挂牌展示、股权托管、股改融资等服务，推动形成区域股权市场转新三板挂牌快速直通机制，并将按照转板挂牌企业数量给予前海股权交易中心一定奖励。

在给予奖励方面，深圳拟提出的方案是：对境内上市企业分阶段、按进度给予不超过300万元奖励，其中完成股份制改造及上市辅导的奖励150万元，上市成功后再奖励150万元；对直接在境外证券交易所上市的奖励300万元；对在新三板挂牌的奖励50万元，进入创新层的再奖励30万元。鼓励各区对上市或挂牌企业、中介服务机构给予相应奖励。

为实现前述一系列目标，《措施》亦强调：将明确各区推动企业上市的工作职责和考核目标，将企业上市工作目标任务纳入全市年度绩效考核体系。