惠安县各个镇经济排名 当乡镇经济发展遭遇失地农民的尴尬境遇

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惠安县东桥镇燎原村农户的守地行为有错吗

近日，位于福建省泉州市惠安县东桥镇燎原村的39户即将永久失地的农民，向第五次毁坏自己合法耕种土地的行为进行了坚定的抗争。律师实地查看被毁耕地情况并与燎原村39户村民代表进行了深入沟通。经过三天的详细了解和实地走访，律师以准失地农民委托人的身份与镇村干部进行了对话。

据悉，该39户准失地农户拟通过行政司法途径来维护自己的合法权益。

地少人多突出矛盾由来已久 无奈之举成就惠安女精神

福建惠安对于很多人来说比较陌生，提到惠安人们首先想到的是惠安女。

由于惠安地处沿海，丘陵滩涂居多，可耕地资源匮乏。近代，惠安人为了谋生，发生大规模男性劳力外流，被称为下南洋、贩华工和卖猪仔。男人大量外出寻找生存机会，妇女则留守本地成为主要的劳动生产力，因此惠安女以吃苦耐劳闻名于世。

土地资源的稀缺阻碍了惠安经济发展，从古至今这一突出矛盾无法破解。

土地集约发展振兴乡村经济 招商引资意欲腾笼换鸟

东桥镇隶属惠安县，地处沿海丘陵地带，下辖18个行政村，其中燎原村区域面积3.19平方公里。

2018年，为发展县域经济，惠安县展开大规模的招商引资。经省市两级政府批准，在东桥镇辖区内建设工业园区和物流园区，对涉及的4个行政村土地进行征收，而燎原村正是本次建设物流园区需要被征收土地的行政村之一。

燎原村607户村民所耕种的土地分散在村辖行政范围内的不同位置，并非集中连片耕作土地。通过招商引资将土地集约化利用，对村镇和村民来讲都是一件天大好事，镇村产业布局也将得到转型升级，从单一的分散种植升级为工业多元化规模化发展，可谓是经济转型升级的一次腾笼换鸟。

征地未果竟遭强行毁田 农户利益怎可随意侵犯

自2019年大规模征地开始，多数的农户积极支持配合村镇工作，在签订《征地补偿协议》获得补偿款后，将所承包的耕地进行腾退。而其中39户村民，由于各种原因未能达成征地补偿协议事项的一致，涉及耕地面积共80余亩。

在未达成征地事项协商一致的情况下，2021年12月下旬至2022年8月期间，该39户村民的80余亩合法土地遭到五次强行推毁耕地和作物的行为，其中2022年8月6日一次推毁耕地及作物达50余亩，村民对这种行为不能理解并对此做法表示极其愤慨。

村镇干部大吐苦水表无奈 求同存异能否寻求共赢

据当地乡镇领导介绍，本次征地经省政府批准，涉及我镇4个行政村380余亩土地。征收工作得到广大村民的理解与支持，但有部分村民因个人诉求的不同，所以至今未能就征地补偿事宜达成一致。

招商引资工作是经省市两级政府批准实施，在征地前期通过公示、召开村民大会，宣传相关政策及安置补偿方式等多措并举的措施广泛开展土地征收工作，其中也遇到了不小的困难。惠安县的征地补偿是统一标准，燎原村是按照4.2万元/亩土地加安置补偿及1700元/亩青苗补偿的方式进行，隔壁另一个村的补偿标准只有3.8万元/亩。

四年多时间以来，土地征收工作得到了95%村民的理解支持，少部分不能理解的村民，我们也是积极进行沟通协商。对于惠安县来说，招商引资工作的开展花费了大量的时间精力，争取项目能够尽早落地，让更多村民可以享受红利，对增加就业岗位，提高县域经济的转型升级发挥集聚效应。

在开展具体工作过程中，很难做到一碗水端平，各种不同诉求，县乡均难以达到一户一策的精准落实。已得到征收补偿的村民也期盼项目尽早落地实施，从而能够通过转变身份的方式进行再就业。

针对少数不能对政策充分理解和因为个人诉求未能得到满足的个案，我们采用保护性作业方式，目的是为了保障更多群众的利益。

根据律师所了解到的情况，这39户村民均为中老年群体，自身体弱多病，有些人已不具备再就业的基本条件，也没有外出务工的能力，而其尚未到期的二轮承包确权土地是这些农民的唯一收入来源。

73岁村民陈老伯说：“以前耕种这一点点的土地，虽说不能大富大贵，至少基本生活还是可以满足的，如果土地被征收，我们将永久失去基本生活来源，补偿的钱也是迟早会被用完的，一旦钱花光了，后面的生活问题如何解决？生了病需要医疗救治谁来负担费用呢？”

另外，村民对征地面积也提出了质疑。根据征地公示显示，涉及燎原村的征地面积为380亩，而村内实际被征收土地面积达到800余亩，村民拟要求县市两级政府及自然资源部门对省政府《土地征用批复函》申请信息公开，以此消除村民心中的疑问。

合法维权律师给出忠告 针对焦点学者有话要说

侵权行为发生后律师告诉农户，在个人权益受损时，首先要保持冷静，避免发生直接冲突，以保证自身安全为本。这种征收形式虽然可能存在违法行为，但依然要相信党和政府，如果农户因为急于维权做出过激举动，可能会对自身安全造成损害。其次，侵权行为发生时，应第一时间报警，条件许可的情况下，可采用全程录像方式保存证据以及所有的行政文书，寻求专业法律服务机构的帮助，通过律师进一步调查取证，组成较为完整的证据链，进而提起行政复议或行政诉讼来确定征收行为是否违法。最重要的是，一定要合法的理性维权，不要因为一时冲动而采取到相关单位静坐、拉横幅、冲击办公区域、越级上访等方式，这些行为很可能使维权演变成违法并会承担行政或刑事责任。

针对经济发展与基本民生保障之间的冲突问题，国内多名专家学者也曾公开撰文发表观点指出，在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体——失地农民。

我国的农民失地问题突出表现在三个方面，一是土地农转非速度太快，土地征占规模过大，失地农民群体越来越多；二是对失地农民补偿太低，不足以解决他们的长远生计；三是失地农民的社会保障、再就业困难。农民失去土地后，客观上需要从农业转向其他行业。但由于失地农民年龄偏大、文化素质和劳动技能偏低，在就业方面明显处于劣势地位，自谋职业困难。

应该看到，失去土地后，多数农民的谋生手段是短缺的。他们不可能人人去经商，不可能人人外出打工，更不可能人人创业。他们熟悉的是日出而作、日落而息的传统农业，且家里有老有小，无法远走。所以有些农民只能就近寻求收入和职业都不固定的短期工来度日。

原本农村的日常生活中很多可以是免费的，即使青壮年外出打工，老人和小孩在家种田及喂猪养鸡等都可以赚些收入，在解决食品供给外尚可应付家中一般性开支，使外出务工赚回的打工钱成为家里的净收入。但失去土地后，这一切都落了空，即使勤劳也未必能保证丰衣足食，失地农民所遇到的困窘是难以想象的。

显而易见，帮助失地农民找准发展路子，是一个迫切需要解决的问题，即：生活问题、就业问题、医疗问题、子女教育问题、养老保险问题。着力解决以上问题，让失地农民对未来的生活充满希望才是所有问题得到妥善处理的根本之道。

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