杜特尔特什么时候下台的（杜特尔特下台前重申）

日前，菲律宾总统杜特尔特发表了任期内的第六次国情咨文，也是最后一次。在会上杜特尔特特地为自己的对华政策进行了辩护，并且对中国在疫情期间对菲律宾的援助表达了真挚的感谢。杜特尔特表示，中国是在疫情爆发后第一个对菲律宾进行帮助的国家，将会认真回报中方的好意。

新冠疫情在全球“大流行”后，菲律宾虽然启动了应对措施，公共卫生警报也被调整到红色一级，但因为病毒传播性过强，菲律宾的确诊人数依然无法得到有效控制，医疗系统面临瘫痪。中国作为睦邻友好并且有责任感的大国，在国内疫情得到缓解的情况下慷慨地向上百个国家和地区提供了医疗援助，其中就有菲律宾，可以说在菲律宾的抗疫过程中国起到了不可忽视的作用。

另外在今年二月份，中国又向菲律宾援助了大量新冠疫苗，减轻了其国内的抗疫压力，菲律宾也在今年的6月7号批准了中国疫苗的紧急使用许可，并额外采购了1600万剂疫苗，杜特尔特本人接种的两次疫苗也都是中国生产的。

其实，中国对菲律宾的援助不仅仅是在疫情期间，2020年1月份菲律宾发生过一次严重的火山喷发，中国第一时间派遣海警船向菲律宾援助了船上所有的食用油、大米和面粉，此后我驻菲大使馆又分两次向菲律宾捐助了共计12000枚防尘口罩，包括毛毯和食物等物资，当地民众也高呼“China”，来回应中国的无私帮助。

除了对中国的帮助表示感谢以外，杜特尔特还针对中国与菲律宾在南海问题上的争端做出了强调和说明，其表示菲律宾一定不能采取武力的方式解决，因为绝对不是中国的对手。杜特尔特称，如果菲律宾想在南海问题上与中国产生军事摩擦，在菲律宾的军机还没有起飞的时候，中国的导弹就已经打到菲本土了，根本不会是一场战争，而是以菲律宾完败为结局的单方面“屠杀”，这是菲律宾不能接受的，所以不能指望依靠武力解决南海问题。

同时杜特尔特又强调，自己不会放弃南海，尽管无法强迫中国接受有利于菲律宾的“裁决”，但会不断扩大海域方面的意识，也会努力提升本国的防御能力，菲律宾也不会因此关闭外交的大门，不会因为大国的意志来改变行动方式。在未来，菲律宾依然会积极和其他的国家进行合作，寻找有效的伙伴关系。

众所周知，在杜特尔特上台之前，菲律宾与中国因为南海争端关系一度十分紧张，最突出的就是黄岩岛事件。2012年4月10日，中国渔民在黄岩岛海域被菲律宾海军非法抓捕，而后中国渔政310船前往事发海域进行合理维权，菲律宾方面也派出了多艘船只前往黄岩岛海域与中方进行对峙，并且宣布黄岩岛主权归属菲律宾，中国则按照相关国际条例和历史角度对菲律宾的一面之词予以驳斥。

菲律宾对黄岩岛的野心其实早在上世纪九十年代就已暴露，1998年初，我国有四艘渔船在黄岩岛海域被菲律宾海军拦截，船上的51位渔民被菲没有理由的非法羁押了半年之久，之后两国在黄岩岛问题上摩擦频出。菲律宾甚至还提出了三点“理论”说明菲律宾拥有黄岩岛的主权：地理临近论、专属经济区论和主权继承论，然而这三种说辞都是站不住脚的。

菲律宾提出的地理临近论认为，黄岩岛海域距离菲律宾更近，所以主权理应归菲律宾所有，然而从世界各国的情况来看，有很多国家的领土距离本国也非常远，显然菲律宾的这个说辞是没有根据的。

专属经济区论则是菲律宾援引《国际海洋法公约》指出黄岩岛海域位于其200海里专属经济区内，主权应归属菲律宾，但是国际海洋法公约并没有任何条款允许一个国家凭借专属经济区权利去危害别国的领土主权。主权继承论更是无稽之谈，菲律宾认为美军曾经控制过黄岩岛，菲律宾从美军手里“继承”了黄岩岛的主权，然而上世纪七十年代美军只是在黄岩岛设立了靶场，而且南海诸岛自古以来就是中国领土，什么时候成美军的了？

菲律宾作为一个综合国力远远不及中国的小国，敢在南海问题上挑事，背后一定是美国为其撑腰。华盛顿对中国在地理位置上的制约可以归纳为两个战略，一个是太平洋战略，另一个是印度洋战略，通过联合日、韩、东南亚国家和印度，对中国的出海口进行封锁。

菲律宾作为美国曾经的殖民地，更是美国西太平洋联盟中的成员，国内许多精英阶层和军方人士都比较亲美，黄岩岛事件发生时菲律宾总统阿基诺三世就是一个不折不扣的亲美分子，听从了美国的撺掇，处处与中国作对，而这一切都在杜特尔特上台以后得到了缓和。

2016年杜特尔特上台以后，迅速改变了菲律宾的对华政策，他提出只要中国能够帮助菲律宾进行建设，自己将“闭口不谈”南海问题，并且不断向中国释放友好的信号，使本来因南海问题陷入僵局的两国关系迅速正常化。

虽然后来就南海问题杜特尔特也发表了一些颇有争议的言论，但是总体上他的对华政策是有利于两国关系友好化的，其甚至还表示中国可以把菲律宾当作其一个省，就像福建那样，此言一出受到了国内民众和亲美势力的强烈抨击。但是杜特尔特在任时因为与中国搞好关系，再加之其禁毒、金融等合理的国内发展策略，让菲律宾获得了很好的发展，也让杜特尔特成为菲律宾有史以来最受民众支持的总统之一。

杜特尔特本人是自愿亲中的吗？其实并不是，其上台后面对的是前任总统亲美后留下的烂摊子以及国内的多种乱象，阿基诺被美国唆使与中国进行博弈，甚至发起了所谓的“南海仲裁案”，虽然之后此事因为中国的强硬态度消停了，菲律宾也付出了独自支付3500万美元仲裁费用的代价，但还是导致中菲关系恶化，菲律宾国内的经济受到了严重影响。

不仅如此，美国为了加强对菲律宾的控制，在菲律宾内乱频发的时候暗中向反政府组织输送武器和资金，给杜特尔特执政制造了许多不稳定因素。其如果向美国求援，后者只会提出更多过分的条件，所以想让菲律宾获得更长足的发展，与中国搞好关系是必须的，中国是菲律宾摆脱当时困境的唯一希望。

杜特尔特深知与中国博弈是毫无意义的，只会让双方关系越来越恶劣，从而影响本国的发展，况且菲律宾也不可能争得过中国。菲律宾需要的是中国可以给其带来的经济利益，需要中国帮助菲律宾解决毒品、基建等问题，这些都是可以通过正常谈判解决的，没有必要搞对立，一味地与大国抗争最后伤害的只能是菲律宾的经济，所以在杜特尔特执政期间，他对黄岩岛等领土问题一直是含糊其辞。

但是由于国内的亲美势力施压，杜特尔特也不能在主权问题上让步太多，菲律宾军队高层大部分都是亲美分子，如果杜特尔特过分亲华反美，很可能会引起军事政变，所以他对一些敏感问题的表态基本都停留在口头，没有做出实质性的动作。

就目前两国的关系，并不是中国对菲律宾在疫情方面援助、在国家建设方面的帮助，就能在本质上得到显著成效的，只能是缓和或者相对友好，这是因为菲律宾国内的国情，美国依旧掌控着菲律宾国内一大部分的精英阶层，这不是一个杜特尔特上台就能改变的，甚至就算下一任菲总统“亲华”也很难改变，所以中国如果想让菲律宾放下成见与构建真正友好稳固的关系，未来还有很长的路要走，这不仅是中菲之间的问题，背后映射的是中国与美国在亚太地区的对抗。

当然，杜特尔特目前的对华政策无论是对中国还是对菲律宾都是有益的，发表的国情咨文也向中国表达了当前菲律宾政府对华的友好态度，但这已经是杜特尔特在任的最后一次国情咨文，他的任期接近尾声，根据菲律宾的相关法律，杜特尔特的名字不会出现在下一任菲律宾总统的候选名单上，而下一任总统是否是菲律宾亲美势力扶持起来的还尚未可知，如果下任总统能延续杜特尔特的政治思想，坚持与邻为善，自然是好事，如果是像之前的阿基诺一样，中国就要有所戒备了。

中国一直奉行独立自主的和平外交政策，建国初期是这样，到如今已经发展成为世界大国后也是一样，不会以邻为壑，只会和其他国家友好相处，不仅菲律宾，全世界各个国家中国都愿意与其交朋友，但是中国也不怕任何强权势力的威胁，朋友来了有美酒，敌人来了有猎枪，美酒敬给愿与中国友好相处互利共赢的朋友，猎枪对准危害中国国家主权破坏和平稳定的敌人。希望菲律宾正视现实与历史，分辨清楚谁才是真正的朋友，只有这样才能获得国家稳定和长足发展。