三土的城市笔记（三土城市笔记苏中的麻烦）

经常逛贴吧或论坛的朋友，想必都听过“鲁吹一号”的说法。讲的是山东作为GDP全国前三的省份，给人的印象却是土里土气，落后的像个大农村。由于GDP数值与现实反差太大，以致不少网友对山东GDP的含金量甚至真实性始终存疑。

事实上，不只是山东，包括河北、东北、内蒙等以国企占主导的省份，都存在GDP注水的问题。这一点很好理解，对于国企老总来说，产值是政绩，多报有助于升官。相反，像浙江、福建等民营经济主导的省份，通常GDP数据会小于实际。因为对民营企业主而言，少报产值可以避税。所以对“鲁吹一号”现象，我向来并不感到惊讶。

真正引起我关注的，是同处长三角的江苏，尤其是苏中苏北的经济数据。在江苏经济如日中天，外界纷纷猜测何时赶超广东的那几年，三土就曾在私底下，听一些江苏的朋友调侃当地的统计部门“居功阙伟”。后来我仔细比较了苏中与浙江一些城市的经济数据，发现中间的确存在GDP总量与财政收入不相吻合的地方。

比如2018年，苏中三个城市南通、扬州、泰州的GDP分别为8427亿（20名）、5466.17亿（37名）、5107.63亿（41名），而浙江几个中段城市，如温州、绍兴、台州、嘉兴的GDP则分别为6006.16亿（35名）、5416.9亿（38名）、4874.67亿（44名）、4871.98亿（45名）。

单纯从GDP来看，两者在伯仲之间，甚至苏中三市还要略微领先一点。但如果将比较的标准从GDP总量，切换到地方财政收入上，结果就有些逆转了。尽管南通凭借巨大的经济总量优势，地方财政收入（606亿）依然领先温嘉等市，但领先幅度远没有GDP那么大，而同比增幅则只剩下可怜兮兮的1.2%。至于扬州、泰州，就更惨不忍睹了，地方财政收入分别只有3字头的340亿和357亿，增幅也仅为5.1%和5.4%。

相反，浙江这几个城市，除了台州431.2亿外，其余三市全部超过500亿。其中，温州547.6亿、嘉兴518.6亿、绍兴501.3亿。而且四市的增速均高于10%，温州更是达到惊人的17.7%。

当然，地方财政并非收得越多越好，否则就是与民争利。但考虑到浙江民企的避税天性，只能说，温嘉诸市财政收入的快速增长，主要源于这些地方强劲的经济活力，而非税务部门的竭泽而渔。

至于说苏中城市为何会出现GDP与财政收入严重不匹配这种情况，有两种可能，要么是苏中这些城市的GDP的确注了水；要么是其产业结构有问题，但这就更麻烦了，说明这些城市经济的含金量不高，发展后劲有限。

此前，在旧号“三土演义”所发的《改开40年之江浙城市战争》一文中，三土曾表示，单就城市建设、市本级首位度、中心城市能级而言，浙江是不如江苏的。至今我仍坚持这个观点。但就像我在“三土演义”的另一篇文章《浙江城市的三种经济拉动模式》中分析的，“产业拉动型”和“基建拉动型”两种发展模式各有利弊，但总体来说，产业拉动型更有后劲，对人口的吸附力更强。而很明显，苏中这几个城市的产业含金量不及浙江，至于人口的吸附力，问题就更大了。

三土过去在嘉兴时，身边有不少从泰兴、靖江等地来禾工作的朋友，却很少听说有嘉兴人去那边的。一方面这可能和嘉兴人安土重迁、小富即安、缺少闯劲的性格有关；但另一方面，也在某种程度上佐证了江北城市经济发展、民众收入不如江南。

比如那个凭借几块上海农场飞地，就号称要建设“北上海”的盐城，光看经济数据倒也的确像模像样的，GDP总量甚至还排到了绍兴、嘉兴前面。结果一起“开水不响”事件，就将苏北的底裤给扒了个精光。

苏中的情况当然比苏北要好一些，但也麻烦不少。特别是在人口问题上，当杭州、宁波、南京这些长三角核心城市的常住人口，还在以每年10万 的速度增长，苏中三市的人口增长却已接近停滞。其中表现最好的扬州，2018年也只增长了2.28万。而一旁的泰州更惨，常住人口直接减少了1.62万。

如果说，扬泰二市的人口问题多少还可以归咎于地理位置的话，那么地处环沪核心区的南通，区位总算优越了吧，结果也仅增长了5000人，聊胜于无。而另一个环沪城市嘉兴，官方数据就增长了7万人，而私底下流传的说法，嘉兴人口更是已经达到600万量级，比现在统计公布的多了一百多万。

常住人口停滞，还只是一个方面。比之更严重的问题是，苏中三市的户籍人口无一例外都大于常住人口，也就是说，这些城市的人口是在净流出的。

人口净流出是什么结果，看看中国人口净流出的重灾区——东北就知道了。如果说东北人口净流出有自然天气、经济体制、官僚主义等原因，那么地处长三角的苏中三市，为什么也会出现人口净流出这种人们一般观念里，只存在于中西部三线及以下城镇、农村的情况？

进一步来看上面这张图表，我们发现，人口净流出的城市，全部集中在苏中苏北和安徽，浙江一个城市都没有。这其实很能说明问题，我们看最近这两年江浙两省的经济发展，浙江自2017年开始，增速就一直领先江苏。2018年，江苏城市无一例外名义增速均低于10%，而在浙江，丽水、嘉兴、台州都超过11%，温州也逼近11%。

这部分的内容，三土在《数读2018之长三角篇》一文中有过详细分析，在此就不再赘述。我只想强调一点，即经济与人口的正向相关性，这在分析任何区域城市发展状况、潜力后劲、房产投资价值时，都是可以通用的。

而从经济增速和人口增长这两个维度来看，苏中城市的麻烦显然不小，下一步当地会怎么应对，我们拭目以待。