印尼为什么都迁都（雅加达10年下沉2.5米快被淹没）

印尼是铁了心要迁都了！1月18日，印度尼西亚国会批准了《国家首都法草案》：未来的首都将从现在的雅加达迁至东加里曼丹省，新首都的名字是“努桑塔拉”。说起印尼迁都的事，其实已经喊了多年，原因也很明确：现在的印尼首都雅加达，实在是快要撑不住了！

印尼迁都示意图

雅加达位于爪哇岛上，有着几百年的历史，是印尼的最大城市和经济中心。当年殖民地时代荷兰东印度公司的总部，就设在雅加达。雅加达是个货真价实的大城市，大得甚至有点儿出乎大家的意料。

该市城区面积740平方公里，人口1027.7万人，如果算上周围的卫星城镇的话，总人口超过3000万，是世界第二大都市圈，十分惊人。印尼总人口是2.6亿，雅加达地区聚集了全国超过10%的人，大部分的印尼富人和精英也居住在该城。说起来很魔幻，就是这样一座大都市，竟然就快沉到海平面以下了！

印尼首都雅加达

原来，雅加达一直饱受地面沉降之苦。它建在爪哇岛北部沿海平原的一片沼泽地带上，当地河流短促，储水能力差，地质条件本就不好。在多年的城市发展中，人口不断聚集，由于水资源不足，雅加达对地下水进行了高强度的开采，从而种下了祸根。

随着地下水被破坏，地表开始下沉，直到成为世界上下沉速度最快的城市，部分地区每年平均下沉25厘米。在过去几十年，雅加达地面高度下降了4米，就在2008~2018年的十年间，北部地区下降了2.5米，整个市区的一半已经位于海平面以下。难以扼制的地表沉降，已经成了雅加达的心腹大患。

雅加达一半地区已位于海平面以下

沿海地区地面沉降的危害是相当巨大的，最直接的后果就是海水入侵，洪涝灾害频繁。当风暴等因素导致海面潮水升高时，极易漫过海堤侵入市区，造成灾害。由于大片地区已经低于海平面，雅加达被迫修筑了长长的海堤，并不断加固，以防城市被水淹没。

不料如今祸不单行，全球气候变暖导致冰川融化，海平面升高。对雅加达这种一半已处在海平面以上的城市，即使海面只升高1米，影响也会非常巨大。而地面的沉降又无法有效治理，已建起的海堤实际高度正在逐年降低。

海平面上升对雅加达有巨大影响

印尼万隆理工学院赫里·安德里亚斯称：到2050年，雅加达北部95%的地区都会沉入水中。这样的后果，是印尼所无法承受的，然而雅加达的问题还不止于此。爪哇岛是火山地震多发区，2006年5月该岛中部日惹市一场6.2级地震，竟造成至少5732人死亡。

而距离雅加达仅百余公里的地方，还有一座在世界上都大名鼎鼎的喀拉喀托火山，比这次汤加喷发的火山更加活跃和猛烈。1883年该火山大规模爆发，曾导致3.6万人死亡，甚至影响了世界的气候。2010年和2018年的两次爆发，都夺走了数百人的生命。

喀拉喀托火山

除了上述自然灾害之外，作为一座千万人口的城市，雅加达的城市病也是病入膏肓。水源、空气被严重污染，交通拥堵更是家常便饭。据导航数据显示，2018年一年每个雅加达司机在路上平均启动和停车次数竟达3.3万次，居世界首位。从卫星城市茂物驱车40公里前往雅加达市区，需要2到3个小时。

正因为雅加达有这么多的问题，才迫使印尼政府下决心迁都，离开这个是非之地，在加里曼丹岛（婆罗洲）东部建设新首都，彻底摆脱雅加达的问题。印尼政府为新首都准备了18万公顷土地，计划耗资320亿美元（人民币2033亿元）。不过迁都是个巨大而漫长的工程，要想把上千万人口的城市迁移过去，恐怕还是要付出极大的努力。

雅加达的交通拥堵

雅加达所面临的问题其实不是个案。地面沉降和海平面升高对世界上大多数沿海城市都构成了威胁，泰国曼谷的情况就与雅加达类似。而我国沿海大城市的代表——上海，也面临着同样的风险，只是还没有发展到那么显著而已。

上海位于长江三角洲，除西南部有少量丘陵山脉外，大部分都是低平的平原，平均海拔只有4米。在这个冲积平原上，地表以下除了较薄的硬土层外，普遍为含水量大、孔隙大、压缩性大的软土层。软土层就像一块海绵，在一挤一泡水的同时，会出现严重的变形。

上海开埠已有一百多年，在此期间人口越来越多。为解决不断增加的用水需求，也曾大量开采地下水。据上海水文地质大队研究，当时过量开采了地下75~150米深度的第二、三含水层，导致地下水压力下降，使第二含水层上方的三个软黏土层大量压缩，造成了严重的地面沉降。

旧上海时期已开始超采地下水

1921年，上海开始发现沉降。从1921~1965年的40余年间，总沉降量达到了1.69米，平均每年接近40毫米，虽没有雅加达那么快，但累积起来也很惊人，并且开始造成严重后果：

1962年8月2日，因风暴影响，黄浦公园高潮位达到了4.76米。虽然1959年建设了4.8米高的外滩防汛墙，但由于地面沉降，1962年防汛墙顶实际高度只有4.5~4.6米，致使海水漫入市区。防汛墙溃决46处，半个上海被淹，市区最大水深达2米。

至此，上海地面沉降的问题引起了高度重视，自1965年开始进行治理，限制地下水开采并进行人工回灌，例如：要求地下水用户在冬天向地下回灌与其夏季开采量相同的自来水。同时还修建了更高更坚固的防洪堤坝，终于初步扼制了因地下水开采而导致的地面沉降。

上海外滩防汛墙

不过到了九十年代，上海经济高速发展，地下水开采量又开始增加，沉降开始加剧。为了缓解这一局面，上海、江苏、浙江共同联动，减少地下水开采，增加回灌量，并将水源转向地表水，例如从太湖上游取水。

超采地下水的问题得到了控制，但一个新的问题又出现了：大量的摩天大楼也引起了沉降。上海是著名的大都市，有七八千座高层建筑。由于地层较软，一座座百米甚至数百米的摩天大楼重量不可小觑，足以把地面压得下沉。

陆家嘴林立的摩天大楼

根据研究结果，上海摩天大楼对地面沉降的贡献量达到了四成。自90年代以来，高楼林立的陆家嘴地区沉降量达每年12~15毫米。地面沉降除了带来洪水威胁，还影响了建筑物的安全。自2003年开始，上海通过城市规划来减少总建筑量，清理历史遗留项目，增加公共绿地，降低市中心区域的容积率，有效控制了沉降。2010年上海年沉降量降到了6毫米。

不过，由于城市建设仍然在继续，大量高楼集中于同一块区域，加上地铁工程的影响，又引发了更为棘手的不均匀沉降。直到现在，上海仍然在和地面沉降做斗争，建立了庞大的沉降观测网络，密切注视着各个区域的沉降量。

沉降导致路面塌陷

随着全球变暖的势头难以逆转，海平面的上升也是可预见的事件。根据预测，2050年全球海平面或将上升0.5米。而即使现在上海维持每年6毫米的沉降速度，30年后也会下降18厘米。加以来相当于海水水位比现在提高0.68米，仍然会造成很大的防汛压力。

而假如沉降没有控制好，局面失控，像60年代那样每年沉降40毫米，到2050年就是1.2米。加上海平面升高量就是1.7米，考虑到上海目前平均海拔才4米，到那时一个风暴潮袭来，整座城市又要成泽国了。

上海暴雨后的内涝

其实不止是上海，我国大部分沿海城市都在受到地面沉降之害。为了防止重蹈印尼雅加达的覆辙，下大力度控制地面沉降是非常有必要的！