郑州国家中心城市的地位（河南的省会郑州）

截至目前，我国总计确立了9个国家中心城市。其中，北京、上海、重庆和天津属于直辖市。此外5个城市分别是湖北省会武汉、广东省会广州、四川省会成都陕西省会西安和河南省会郑州。在9个国家中心城市中，只有郑州属于地级市，其余4个兄弟省会城市都是副省级城市。那么，作为国家中心城市、河南省省会，郑州为何不是副省级城市呢？

首先，我们聊一下什么是副省级城市。副省级城市就是在行政上属于副省级，但仍隶属于省级机关管理的城市。一般来说，老牌省会城市或者经济特别发达的城市，会被提升为副省级城市。截至目前，我国总计有15个副省级城市，分别是：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中的10个属于省会城市，其余的5个属于经济特别发达的城市，例如深圳和青岛，经济实力非常强。

近年来，并不仅仅是郑州渴望成为副省级城市，还有湖南省会长沙、江苏第一经济强市苏州等等。那么，这些城市为何没有被提升为副省级城市呢？我们需要看一下副省级城市的发展历程，以及现有副省级城市的级别。

在我国建国的初期，由于管理城市的需要，南京、武汉、广州等城市都曾经暂时被提升为直辖市。几年之后，随着局势的稳定和经济发展的需要，这些直辖市重新成为了各个省的省会城市。但如果和其他地级市一样，这些城市毕竟有很高的经济基础，因此，出现了副省级城市。在五六十年代，经常出现副省级城市的说法。副省级城市仍隶属于省级机关的管理，但行政等级上属于副省级。

但是进入70年代，副省级城市的说法开始逐步减少。1978年，我国开始了著名的改革开放，各地区的经济开始迅速发展，群众的生活越来越富足。尤其是沿海地区，利用自身的优势，发展速度明显高于内陆地区。经过10多年时间的发展，深圳、青岛、宁波、厦门等沿海城市的经济已经达到了很高的水平。此外，一些老牌省会城市依靠自身的家底，发展速度也很明显。

进入90年代前期，按照当时各个城市的经济水平和区域重要性，我国总计设立了16个副省级城市。1997年，随着重庆被提升为直辖市，副省级城市降低到了15个。从90年代前期至今，已经20多年时间过去了，没有一个城市被提升为副省级城市。由此可见，在副省级城市的选拔上，标准非常严格。

我们看一下15个副省级城市的定位，除了5个沿海计划单列城市之外，其余的10个都是各个省份的省会城市。按照90年代前期的标准，这10个省会城市都拥有很强的经济实力。例如东北地区的三驾马车，在八九十年代赫赫有名。10个省会城市中，清一色都是老牌省会城市，至少在明清时期已经固定下来的城市。河北省会石家庄、安徽省会合肥、河南省会郑州等城市，都是20世纪才逐步崛起的。

按照2018年的经济总量，湖南省会长沙达到了1.1万亿以上，河南省会郑州也超过了1万亿。与之相比，陕西省会西安的经济总量为8300多亿，山东省会济南的经济总量为7800多亿。与长沙、郑州等兄弟城市相比，西安、济南等城市已经出现了不算小的差距。但这是2018年的经济总量对比，郑州、长沙等城市都是最近10多年迅速崛起的城市。

在90年代前期，这些城市的经济总量明显不如西安和济南。我们看一下郑州的情况，虽然郑州从1954年便成为了河南的省会。但由于大量的重要项目在洛阳落户，洛阳的经济总量长期处于全省第一的位置。直到90年代中期，郑州才超越了洛阳，并且逐步拉大了与洛阳之间的距离。在90年代，长沙的经济情况与郑州差不多，这些城市当然无法成为副省级城市。

至于江苏省的第一城市苏州，则是由于距离上海的位置太近。截止2018年，长沙、郑州等城市的经济总量，已经超越了济南、西安、沈阳等省会城市，但与武汉、成都、广州等城市相比，还有明显的差距。郑州、长沙等城市都曾经表达了希望成为副省级城市的诉求，但目前没有任何回复。由此可见，副省级城市的审核非常严格，各方面条件都达到标准以后，才有可能成为副省级城市。在9个国家中心城市中，郑州市是唯一的一个地级市。

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