工程管理的重要性及问题思考（浅谈工程管理在工程中的重要性）

我国正处于工业化过程中，估计我国工业化的完成要到21世纪中叶。“九五”期间我国全社会固定资产投资14万亿元，每年平均近3万亿元。进入21世纪，我国全社会固定资产投资规模还要扩大。建设规模如此之大，要求工程管理不断提高水平，提高投资效益，促进国民经济健康发展。我国工程建设成绩很大，但出现的问题也不少。有的项目建成后形不成能力，产业结构趋同，投资过度，资源配置失当，经济效益下降。项目投资效益差，偿贷能力差，带来不良资产风险，工程项目管理混乱，质量差，超概算，拖工期。

工程建设背离可持续发展原则造成生态和环境的破坏，对水体污染。今后的经济建设规模还要扩大。如何在保持我国经济快速发展的过程中尽量减少上述的负面影响，对今后我国经济健康发展具有重大意义。经济健康发展，综合国力增强，抵御各种风险的能力加强，为我国社会经济 发展创造了稳定的环境又会促进我国经济的发展。2002年我国全社会固定资产投资将达到4万亿元。设想如果我国能减少失误或浪费而节约投资1%，就可为国家创造400亿元的财富。工程管理属于管理科学与工程的组成部分，具有管理科学的共性，更具有工程管理自身的特点和规律，不同于工商管理和企业管理，也不同于行政管理。长期以来，我国工程管理的做法是行政管理部门或产权部门组成一个工程指挥部，搭起一个临时性的班子负责该工程的管理。这个班子实际上是边干边学，等这个班子付了学费，长了知识以后，这个项目也差不多结束了，新项目再重新从头来。这也是我国工程管理科学性差，投资效益不高的重要原因之一。

在建筑施工中，管理工作会直接影响工程的质量、工期和成本。如何做好建筑施工管理工作，以保证建筑工程施工顺利进行，需要有一套完善的管理理念、思路、制度和执行力度。

1 建筑工程施工管理的重要性

1.1 管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。

建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。

1.2 建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交*施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

1.3 随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平不断提高，技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。

2 建筑工程施工管理中存在的问题

2.1 安全问题

虽然总是从不同角度强调安全的重要性，但在有的施工现场却不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：

2.1.1 高位瘫痪的脱节管理模式

激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自主权和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。

2.1.2 建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全施工监管薄弱，检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停于口头上讲安全生产，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全工作的落实。

2.1.3 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业→项日部→班组→施工作业人员，逐级落实安全生产指标。

2.2 质量问题

①建筑施工企业的内部管理存在问题。

②政府监管不到位，竣工验收把关不严。

③建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。

3 做好建筑工程施工管理应做的工作

3.1 了解工程概况，有备而战

①要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点做法，了解清楚有关技术资料对工程质量的要求；

②要熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求，了解清楚完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；

③对施工现场进行勘察和了解，熟悉施工图纸，只是对工程的纸上了解，这是不够的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概况，必须亲自到现场进行勘察、了解。认真了解工程的基本情况，有利于更好地实施管理、落实施工方法，更好地完善工作。

3.2 实行目标组织，面面俱到

实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项关键工作。做好施工准备，向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务、实现建筑施工整体目标创造良好的施工条件。尤其重要的是在施工全过程中按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕着质量、工期、成本等施工目标，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织协调，严格控制，使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合，确保工程的顺利进行。

关键部位要组织有关人员加强检查，预防事故的发生，凡属关键部位施工的主要操作人员，必须强调其应有相应的技术操作水平。在一个施工班组中，人员技能有所差异是必然的，这就需要施工技术员合理分配。

3.3 安全管理，预防为主

安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业的命脉。

作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作，要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，才能保障企业生存和工程的效益。

3.4 强化组织管理，建立良好的人际关系

在管理建筑工地时，要确保工程能够安全，按质、按量地完成，不但要有一定的技术，而且还要有科学的管理，注重良好集体的建设。各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于集体的凝聚力，一滴水只有放进大海里，才永远不会干涸。一个施工班，集体的凝聚力越强，班组管理工作的开展就越顺利，越有效果。因此，必须加强集体的管理，有目的、有计划地开展工作，使集体的凝聚力越来越强。

一个集体风气的好坏，会影响每一个施工人员道德品质的形成和技术发展的积极性。因此，作为管理员必须了解每一个施工班以及施T人员的基本情况，建立良好的班风，使之自觉遵守施T规则和执行安全规范，并自始至终地遵守这一集体无形的准则。

为了使工程质量符合有关设计要求，就要依靠技术人员的团结协助。如何得到班组人员的信任，同时可以很好地管理他们的工作，服从自己的安排和要求，要依靠管理者与被管理者之间的融洽关系。

一名施工员不但自己要有高质量的技能，而且还要具备科学的管理能力。单丝不成线，独木不成林。在开展工作过程上依靠集体的力量，双方达成共识，哪怕工程再大、楼宇再高、要求再严，都能取得较好的效果。工作中，我们不能忽视建立良好人际关系的重要性，应关心施工人员的生活，从各方面增强施工人员的责任心和自尊心。

建筑工程管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，内容是研究如何高效益地实现项目目标。难于建设项目是一次性的，故建筑工程工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。加强建筑工程管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。

建筑工程成本是指生产建筑产品过程中发生或实际发生的工、料、费投入，它反映企业劳动生产率的高低#材料的节约程度、机械设备的利用情况，以及施工组织劳动组织、管理水平等施工经营管理活动的全部情况。所以，工程成本指标能反映施工企业的经营活动成果，是评定企业工作质量的一个综合指标。能够及早发现施工现场活动的成本超支或有可能超支，以便有机会采取补救措施，尽量消除超支带来的影响或将影响降至最低，对工程项目管理是至关重要的。

一、建筑工程管理需确定成本控制目标，建立健全的成本责任制，完善企业立法

成本通常可分为可变成本和固定成本两大类。可变成本是与生产过程直接相关的成本，在建筑行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本以及现场间接成本之和，这些成本可变是因为他们是所进行的工程量的函数。固定成本是指一般建筑工程管理成本，它的发生与所进行的工程量无关，而保持一个较稳定的比例。

根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签订经济承包合同时，必须确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。要建立完整的目标成本控制体系“完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项建筑工程管理制度和有关实施考核细则。

二、建筑工程管理应抓住各个环节控制，疏而不漏，全面实现目标控制

建筑工程管理1、坚持计划指导生产，强化定额控制

按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。

建筑工程管理2、积极采用先进工艺和技术，降低成本

在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查“保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。

建筑工程管理3、加强机械费、临时费、管理费等费用的管理，做好各项费用成本的有效控制。

要严格控制非生产性开支，杜绝浪费，按用款计划认真核算，控制范围，严格审批。机械费用应按合理测算指标分比例承包，实行机械设备租赁制，严格设备租赁管理和奖赔制度，加大设备使用率，提高设备完好率。

提高机械设备利用率，降低设备使用费。首先要建立健全机械设备维修保养制度，做好机械设备的维修和保养，严格执行合理的操作规程，按时检查机械设备的使用、保养记录，使其处于良好的工作状态，防止带病运行。其次，要开展技术革新和技术革命，不断改进机械设备，充分发挥机械设备的作用。三是加强机械设备的计划性，做好机械设备平衡调度工作，选择与施工对象相适应的机械设备，充分有效地利用各种机械设备及大型施工机械。四是要加强操作人员的培训工作，不断提高机械操作人员的技术职能，坚持持证上岗制度，提高机械设备台班产量。

4、加强人工费管理，做好人工成本的有效控制

施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态建筑工程管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。

5、加强材料费管理，做好材料成本的有效控制

材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

取得建筑工程管理合同之后，承包商应立即开始准备工程有关部分的分包和材料订购单。承包商和分包商之间签订的分包协议是其针对工程某一部分的权利和义务关系，协议内容要尽可能严谨，减少索赔的发生。订购单是承包商和分包商之间的订购合同，其描述了要供应的材料名称、种类、数量和订购单的总金额。

6、把握工程特点，优化施工组织设计

企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大程度更新提高动能等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出“把握成本控制目标。

7、加强质量安全管理，杜绝事故和损失严格地按照JGJ59－99标准和安全生产操作规程组织施工，执行自检、互检、交检制度

做好已完工程的成品保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，减少工程返工和修补造成的损失，防止因质量事故而造成的重大损失。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平“改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。同时，必须做到按设计图纸施工，防止出现因砼捣厚、基础挖深、垫层加厚等造成不必要的人力物力浪费。

8、抓好关键管理

工作重点突出每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿于施工全过程，加强档案资料管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一地约束到企业建筑工程管理的各项制度中来，以优质、快速、安全、低损耗的产品和高效的成本控制措施等企业形象，力争工程提前竣工验收，并按合同约定及时进行竣工结算和财务结算，做到工完、场清、料净，以确保工程款按时回笼，防止成本流失。

三、建筑工程管理要建立工程项目成本控制系统

第一步。成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则，根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致。

第二步。项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的。

第三步。成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中。

第四步。项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型。

第五步。成本工程是使成本目标最小化应采取的成本过程类型。

总之，建筑工程管理可谓是一个“前无古人、后无来者”的复杂管理过程，其有严格的工作范围、时间进度、成本预算、质量性能等方面的要求，单纯依靠个人英雄式的单打独斗或者孤军奋战根本解决不了问题，而必须借助团队合作的力量，项目管理的过程，也是团队合作的过程。加强施工项目成本控制，将是建筑企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在我国加入WTO，建筑业面临国际竞争的背景下。加强建筑企业成本控制更显其重要。为此，展开项目成本控制的管理工作，将为建筑企业的发展提供有益的帮助。

总之，一个好的企业，必须有一套好的管理方式；反之，倘若企业仅有雄厚的物质基础和技术实力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么依然会在竞争中处于被动不利的境地

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