产城融合小镇什么样（为什么是浔龙河小镇模式受资本青睐）

来源：浔龙河，

11月2日，原中国证券监督管理委员会党委委员、纪委书记、现中国上市公司协会常务副会长李小雪，原湖南省证监局局长、现湖南省上市公司协会常务副会长周逸萍等领导一行来到浔龙河生态艺术小镇，对浔龙河村9年多来卓有成效地探索出来的产业兴旺、美丽宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的浔龙河模式进行了深入的考察、调研和探讨；对乡村振兴战略中的农村经济发展、农业发展优先、农民生活富裕等关乎国计民生的核心问题，如何与资本市场对接，更好地发挥资本的标杆力量在乡村振兴战略中作用，进行了认真研究。浔龙河村党总支第一书记柳中辉、湖南棕榈浔龙河生态城镇发展有限公司董事长王聪球陪同。

柳书记表示，他有两个梦想，一是作为一名致富不忘家乡的青年企业家，有着改变家乡老百姓的贫穷落后生活的朴实情怀，另一个是在实践与探索乡村发展的过程中，形成了破解乡村振兴中民生、产业、资本难题的成功经验，把这些经验总结提炼成浔龙河模式，并且推广与复制，来做一个中国农村改革和发展的探索者、实践者和推动者。在浔龙河模式的探索中，先是通过土地确权，将耕地、林地、坡地和水塘及其他闲置用地按照当年粮食收购价发放租金，实现“寸寸土地长稻谷”；再是通过民意调查，民主决策，在开展城乡一体化试点、村民集中居住、土地集中流转等牵涉到农民利益的问题上进行民主表决，推进有效治理，获得支持认同；最后通过多种政策的创新综合运用，进行整体的民生、生态、产业的科学规划。并引进社会资本撬动资源价值、引进优势产业促进乡村的持续稳健发展。

湖南浔龙河生态艺术小镇解读及规划

浔龙河生态艺术小镇，坐落于长沙县果园镇西北部，接近长沙市三环，处在长沙县“一心三片”中经济核心区东北部，距长沙县城10分钟车程，距市区25分钟车程。是以浔龙河1.4万余亩原生山河资源（包括近8000亩山地，2000余亩水域，以及4800余亩建设用地）为基础，结合全球最前沿的小镇规划与本土人文风情而打造的世界级田园综合体，旨在为湖南呈现一个既生态环保又原味浓情的理想小镇。

项目依托生态农业基础，充分结合政府PPP模式，围绕现代农业、生态旅游、宜居城镇来营造乐农、慢游、宜居的生活之境，形成了以景观农业 旅游产业 生态居住为产业核心，以颐养产业、第二居所、亲子产业、文创产业、农业产业为辐射产业的整体布局规划。

建设成就：截至2016年底，全国已公布190个宜居示范小镇和575个宜居示范村庄中，湖南长沙浔龙河生态艺术小镇被纳入第四批宜居示范村庄之列，成为湖南农村“公共工程建设”与“产业发展”双轮驱动城乡一体化探索的新型城镇化建设成功案例。

案例意义：浔龙河生态城镇模式，是棕榈股份“穷山恶水如何变成青山绿水，青山绿水又如何成为金山银山”的成功范例。项目按照“政府推动和监管、企业市场运作、基层组织保障、群众参与决策”的方式，通过村民集中居住促进公共服务集中推进、环境集中保护和资本集中下乡，让城市文明与乡村文明有机融合，形成新型农村社区，既实现了当地村民就地城镇化，又打通了城市居民下乡的通道；通过土地集中流转，依托独特的交通区位、山水资源优势，发展现代农业、现代休闲旅游和小城镇商居开发建设的一、二、三产业，促进村民就地就业，进而形成农民增收、农业增效和农村发展的良好局面。

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项目基础条件

1

地理区位

项目位于长沙县果园镇双河村，区位优势明显，接近长沙市三环，处在长沙县“一心三片”中经济核心区东北部，距长沙县城10分钟车程，距市区25分钟车程，距黄花国际机场25分钟车程。

2

土地人口

现有土地总面积11584亩，其中耕地1177亩、林地6645亩、水塘197亩、宅基地573亩、公共道路512亩、其它2472.95亩；有13个村民小组、472户，户籍人口1562人。该村地形地貌独特，整体呈现出“两多两少”的特点，即“山多、水多、田少、人少”。

3

自然资源

村内自然资源丰富，山清水秀，大片竹林、树林层岚叠嶂；水系尤其发达，浔龙河、金井河、麻林河三条河流交织环绕，与典型的江南丘陵地形地貌互为映衬。

4

历史文化资源

拥有众多源远流传的民间传说和古迹如关帝庙、拖刀石、义云亭、华佗庙等，历史文化资源丰富。

项目规划情况

1

总体产业规划

三大基础产业：生态宜居、绿色农业、艺术园林

三大主导产业：休闲农业与乡村旅游、生态养生、生态休闲商务

2

总体功能布局

根据浔龙河的山水人文提炼出“龙、谷、田、歌、绿、园”六大规划概念元素，通过发散式创意将六大元素融入规划设计中，谱写“欢快动感、悠然写意、心灵超脱的田园生活三重曲”，形成了龙之谷、田之歌、绿之园三大功能分区。

龙之谷——以生态山水为本底，突现乡野风情和白墙青瓦的湘楚民居风格建筑，让游客体验田园欢快与野趣；

田之歌——以农业景观为主的诗画田园风格和竹木草质结构，体现生态、古朴的田园意境，突现体验农耕悠闲生活，完善农村产业结构，打造现代农业产业链；

绿之园——强调反璞归真的生态家园以及建筑与环境的和谐统一，粉墙黛瓦的江南民居藏于青山绿水之中，使休闲旅游者回归自然，享受生活的宁静，体验人与自然和谐共生的特色养生。

生态旅游区形成“九园一中心”布局

01

商业服务配套中心

商业服务配套中心位于九个园区的中心，规划面积约94亩，主要由生态停车场、游客咨询中心、票务中心、宣传展示中心、医务中心、旅游厕所等组成，为游客提供旅游集散、交通换乘、信息咨询、休息接待、餐饮购物等服务。

02

精品苗木园

北起东八线，南至麻林河，位于宋水线一带，用地面积约676亩，定位为以精品花木、盆景植物生产、观光为主。配套建设休憩娱乐设施，形成集生产、观光为一体的精品苗木景观带。

03

珍稀植物园

珍稀植物园位于大塘冲沿线，占地面积约453亩，定位以珍稀树木观光、植物科普教育为主题，是一个集休憩、求知、自然生态环境和园林艺术相结合的科普基地和生态旅游区。

04

滨河游乐园

滨河游乐园位于走马山——狮子山一带，金井河沿线，规划面积约875亩，打造以水上游乐、山地运动为主题，以乡村野趣为特色的山水游乐区，主要分为“航母”观光区、魔幻木屋休闲区、滨水游乐区、滨水烧烤区、山地运动拓展区、农家趣味游戏区、山地车运动基地和山地露营区九个区。

05

绿色蔬菜产业园

绿色蔬菜产业园位于金井河以南，规划面积约2000亩，以蔬菜生产加工为主，兼具观光、物流、科研培训等功能，主要功能区分为农产品物流中心、主流蔬菜生产基地、农产品冷藏加工基地、农产品交易观光街、特色乡村摄影基地、特色蔬菜生产基地、农产品研究基地、蔬菜大棚区、农民教学培训基地。

06

浔龙岛农耕文化园

浔龙岛农耕文化园位于规划区三河交界的浔龙岛，总规划面积约220亩，定位为集休闲农业观光、农耕文化体验、休闲度假、科普教育于一体的休闲农业与乡村旅游示范园区。功能区域细分为观光大棚区、农耕文化长廊、菜地租赁区、滨水湿地景观带、农家院落区。

07

四季果园

四季果园东倚走马山，西靠麻林河，南抵浔龙岛农耕文化园、总规划面积约103亩，定位为以“四季鲜果”采摘为主要内容，以湘绣文化与大地景观的创新演绎为特色，打造集生态回归、赏花品果、采摘游乐、休闲度假、科普教育、高效农业示范等功能于一体的生态采摘园。

08

酒旗风文化园

酒旗风文化园位于麻林河北段，陶江冲以南，占地面积约148亩，定位为全面挖掘酒文化内涵，将酒文化与花卉、休闲娱乐、民俗节庆等相结合，打造一条具有浓郁民俗风情的酒文化休闲街。

09

田汉文化创意产业园

田汉文化创意产业园位于麻林河北段，陶江冲一带，总规划面积约611亩，定位为利用“田汉”名人资源，打造集湖湘传统文化与现代文化结合的文化创意产业平台，吸引画廊、文学、影视动画、音乐、戏剧等艺术家、工作室的聚集，主要包含田汉艺术文化剧院、创意大师纪念馆、田汉文化广场、、田汉艺术文化交流中心等功能区。

10

华佗生态养生园

华佗生态养生园位于金井河西段，西临浔龙河、东靠狮子山，规划面积约606亩，依托华佗庙，以养生度假为主题，以弘扬华佗养生文化为特色，打造集观光朝拜、中草药种植、医药保健、养生度假于一体的生态度假区，主要设立华佗庙、福寿岛老年养生基地、百草园、竹海幽谷、药膳庄园、赤脚部落等游憩项目。

项目文化脉络

1

湘中民俗文化

本土的文化底蕴，挖掘项目地的田汉文化、传说中的杨泗庙文化以及华佗文化。

2

亲子文化

麦咭启蒙岛乐园——田园迪士尼系列产品的打造，为渴望亲子关系的都市家庭提供去处，形成亲子文化产业。

3

影视文化

潇湘电影集团/卡梅隆电影集团、电影文化村打造，金鹰卡通麦咭系列节目的拍摄、录制，形成影视文化。

4

创客文化

长沙县农业创业枢纽落户浔龙河，浔龙河创客孵化平台进一步促进创新创意与市场需求、社会资本的有效对接，致力于打造中国首家万亩生态艺术众创空间。

项目投资建设情况：

项目总投资：51亿元，用5000万资金撬动，以自筹资金和部分银行贷款作为项目建设启动资金，以土地增减挂钩、土地异地置换所产生的收益作为中期运转资金，以六大产业效益作为项目建设长期发展资金。

项目分三期开发建设：

一期：投资约10亿元，建设内容：花卉、果树、绿色蔬菜观光展示大棚建设、体验式绿色蔬菜个体租赁区建设、金泊湖观光式四季果园建设、乡村旅游及小城镇建设；

二期：投资约9.31亿元，建设内容：花卉苗木基地建设、果木（杨梅）基地建设、乡村旅游、养生地产、小城镇建设等；

三期：投资约32.9亿元，建设内容：花卉苗木、果木及优质水稻种植基地建设、杨家陇拟水库区域旅游项目及设施设备开发建设、养生地产开发建设以及小城镇建设等。

浔龙河生态城镇模式总结

01

推进土地改革，挖掘乡村资源价值

完成土地确权，明确土地产权，推进农业的现代化、规模化经营；

推行土地增减挂钩，明确耕地与生态的红线，对土地资源合理利用。

02

实施多规合一，确保科学发展

民生规划：民生为本，从改善当地居民生活出发，对各方面进行全面规划。

生态规划：坚持“环境良好、资源节约”，不破坏生态环境，不减少耕地。

产业规划：发展生态农业、文化、教育、休闲旅游和市民农庄等农业综合产业。

建设规划：邀请国外一流的规划设计机构，打造国际一流的文化、艺术、生态小镇。

土地利用规划：土地混合运营，耕地全部保留、林地基本保留、建设用地根据环境需要呈点状、带状布局。

03

激活乡村资源价值，实现投资收益

浔龙河生态艺术小镇通过投资“搭建乡村资源平台、设计高标准价值平台、整合高素质生产要素、高效益运营价值平台”四个环节，激活乡村资源价值，通过轻资产运作，以提供“乡村资源转让服务”和“乡村资源开发服务”实现投资收益。

04

创新发展模式，形成建设合力

企业市场运作、政府推动和监督、村民组织全程参与、民本民生充分保障。

明确政府作为项目区内水、电、路、气、网等基础设施，幼儿园、学校、医院、文体中心等基础公共配套设施、农民集中居住区基础设施的实施主体，其资金来源为项目区国有商业用地的土地收益返还及中央、省、市、县各级涉农资金和城乡一体化项目资金，并发挥对项目的监督职能；企业作为招商引资、产业建设运营的主体，其资金来源为企业自有资金、市场融资和银行贷款。明确村委会作为村民集中居住搬迁安置的实施主体，其资金来源是增减挂钩置换的土地收益返还资金。

平台活动推荐

2018都市近郊型特色小镇与田园综合体标杆项目考察

长沙-浔龙河站

【游学时间】2018年12月13-14日（2天2夜）

【游学地点】湖南-长沙

【考察对象】文旅地产开发及产业链 董事长、总经理、总裁及核心高管团队（人数限定50人）

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