汉中市人口增长图（汉中怎么就成了陕西老龄化程度最高的地市）

汉中地处秦巴之间，长江第一大支流汉江在这里起源，汉中由此得名。2021年全市实现生产总值1768.72亿元，同比增长8.2%，相比于关中陕北的地市，汉中的经济体量一直处于在陕南三市中领先，但又低于关中、陕北主要地市的水平。

去年七普数据公布，汉中以全省老龄化程度最高刷了一波存在感。陕西十个地市中，汉中是老龄化程度最高的一个，并且不是高出一点。

以65岁以上的老年人口的比重来看，陕西省老年人口占比13.32%，汉中市则达到了17.71%，高出全省4.39个百分点，而且，对比陕西其他地市，汉中也明显高出一截。

老年人口有60岁、65岁两个门槛，再来看60岁以上的人口比重，陕西全省是19.2%，汉中是24.31%，汉中高出全省5.11个百分点，同样，对比陕西其他地市，汉中60岁以上人口比重也明显高出一截。

■ 数据来源：陕西七普数据

汉中并不是人口老龄化程度最高的城市，在全国，老龄化程度最高的是江苏南通市，60岁以上人口的比重是30.01%，65岁以上人口的比重是22.67%，相当于每3个人中就有1个是60岁以上的老年人。

但南通和汉中不太一样的是，七普数据除了显示南通是全国老龄化程度最高的城市以外，还提到了另一个现象，南通市七普常住人口772.66万人，常住人口首次超过户籍人口，实现净流入16.61万人。

常住人口的统计口径中，包括户籍人口和流动人口。常住人口大于户籍人口，说明当地人口在净流入，户籍人口小于常住人口，说明人口在净流出。

南通市地处长三角，由于当地产业门类丰富，吸引了大量的外来务工经商人员，近十年来户籍人口明显“回流”，外来人口逐年增多，外出人口逐年减少。

而汉中呢，截止2020年底，全市有户籍人口380.38万人，常住人口321.15万人，且多年来户籍人口大于常住人口，是典型的人口收缩型城市。可以这样理解，南通市的人口老龄化随着人口“回流”可能会逐渐得到改善，但汉中的人口如果持续外流，可能会比南通更严重。

■ 数据来源：汉中市统计局

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年轻人口由乡村流向城市，而且越是经济不发达的地方，比如县、镇、村，“空心化”现象越明显，老年人口的比例越高，这已经是时代背景了。

汉中也不例外，除了汉台区的人口结构相对年轻，65岁人口占比15.58%，但依然超过全省平均水平（13.32%），其余区县的老龄化程度也普遍偏高。其中，老龄化程度最高的是勉县，60岁以上人口达到26.55%，65岁以上人口达到19.17%。

对比来看，汉台区作为城区吸纳了一部分县乡的人口，勉强维持了正增长，但这并没能改善汉台区的老龄化。而且，根据七普数据，相对于六普，除了汉台区，汉中其余10个县（区）的人口都在负增长。

■ 数据来源：汉中市七普数据

从实际情况来看，陕南三市的城镇化水平在整个陕西确实不算高，七普数据中，汉中、安康、商洛的城镇化水平（城镇人口占常住人口比重）分别是50.96%、49.92%、48.03%，在省内属于偏低的水平。城镇化水平不高，意味着当地的产业不足以提供更多的就业岗位，人口外流去经济发达的城市谋生就不奇怪了。

■ 数据来源：陕西省七普数据 单位：%

那么，城镇化水平低导致的人口外流，会是汉中老龄化全省最高的主要原因吗？

从全省来看，七普相比六普跨越了十年，陕西十地市呈现出这样的规律，西安、榆林、延安三个地市人口正增长，其余地市负增长。

但是，在负增长的这些城市中，无论人口流失量，还是流失比例，汉中都不是最高的那个。从量上来说，渭南是人口流失量最大的（咸阳因涉及西咸行政区划调整暂不对比），十年间人口减少了59.73万人。人口流失比例最大的是铜川，十年间人口流失了16.31%。

仅从人口流失的比例来看，汉中反而是这些人口负增长的地市里，情况不那么严重的，十年间只流失了5.99%，只比安康（-5.19%）多了一点，陕南三市里，人口流失量和流失比例最严重的是商洛市，十年人口流失量30.05万，流失比例12.83%，而且，商洛的常住人口还是陕南最少的一个。

问题来了，为什么人口流失量和流失比例在省内都不算高的汉中，反而老龄化程度最高呢？

这里插一句，人口负增长的城市，补充人口基础的唯一来源是人口的自然增长。根据国家统计局最新公布的数据，2021年中国人口自然增长率为0.34‰，七普数据中没有公布人口自然增长率的数据，但从2009年-2019年汉中的自然增长率数据来看，基本维持在2.5‰左右的低增长水平，这就是说，人口外流是汉中人口负增长的主因，陕西其他人口负增长的地市也是同样道理。

总结一下，人口外流只能是汉中老龄化的附加因素，但不是最主要的因素。

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自然增长率等于出生率减去死亡率。既然外流人口不能完全解释汉中的老龄化程度全省最高，那么不妨从人口的自然增长率来看一下。

从2009年-2019年，汉中近十年的人口自然增长率最高是2.8‰，最低是2.25‰，一直没有突破3‰，有意思的是，这种情况只出现在安康、汉中两市。另一个人口自然增长率比较低的地市是铜川，2019年人口自然增长率首次跌破3‰。铜川的人口流失严重，人口自然增长率一路下滑直到跌破3‰，关于铜川的情况，「贞观」之前曾经撰文写过。

■ 数据来源：陕西历年统计年鉴

这还只是截止2019年的数据。2020年七普，全国人口出生率8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创下1978年以来新低。目前陕西省2020年、2021年的人口出生率、自然增长率数据暂未公布，我们只能以截止2019年的数据来分析。

为什么铜川经过十年滑坡才使得自然增长率跌破3‰，而汉中、安康早在十多年前就已经轻松“破3”？而且，大部分年份里，安康的人口自然增长率高于汉中。

这里还有一份汉中市“十一五”（2006-2010年）期间的数据。十一五期间，汉中市常住人口出生率稳定在8‰左右，自然增长率低于2‰。

■ 数据来源：汉中市卫健委

也就是说，从2009年再往前推一点，汉中市的出生率和自然增长率，早在15年前，彼时全省的自然增长率为4‰的时候，汉中市已经率先跌破2‰。而且从出生率来看，尽管全国的出生率在2020年才首次跌破10‰，但汉中的出生率早在十多年前已经跌破9‰。

随着生育政策的逐渐松动，汉中市在“十二五”期间将人口自然增长率的目标定为了5‰，出生率目标定为12‰，这在一定程度上缓解了以往过低的生育率。但如今已经可以看到成效。近十年汉中的人口自然增长率一直徘徊在3‰以下，离目标很远。当然，伴随而来的是全国人口出生率的萎缩和自然增长率下滑。

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再来看七普中的另一组数据，家庭户人口占常住人口比重，以及平均家庭户规模（人/户）。从字面意思来看，家庭户人口占常住人口比重，代表一个人以家庭户（而非集体户）成员存在，在常住人口中的比例。

一般情况下，随着人们婚育观念的变化，越是发达的城市，家庭户人口在常住人口中的比重就会比较小。比如在七普中，省会西安的家庭户人口占常住人口比重为85.35%，为全省最低（未将杨凌示范区纳入）。

值得一提的是，汉中的家庭户人口占常住人口的比重，在各地市中排名第一，而且陕南三市的家庭户人口占常住人口的比重，在全省均排在前列。之前「贞观」曾发表过一篇文章《陕西的年轻人已经不想把爱情的牢底坐穿了》，其中提到，在离婚率普遍升高的情况下，汉中市近年的登记离婚对数增长是各地市中最少的，这也从侧面作证了，汉中人的婚姻状况相对比较稳定。

■ 陕西省及各地市家庭户人口占常住人口的比重（%） 数据来源：七普数据

平均家庭户规模，是用家庭户的人口除以家庭户户数。按理来说，越是稳定的婚姻里，平均家庭户规模应该是比较高的，反之亦然。比如西安的家庭户人口占常住人口比重比较低，低生育观念也比较普遍，平均户规模（2.45人/户）就相对比较低。

■ 数据来源：陕西及各地市七普数据

但是在七普数据里，出现了这样的情况。家庭户人口比重居全省第一的汉中，平均家庭户规模为2.4，全省最低，不仅低于全省综合水平2.53，而且排在了婚育观念比较开放的省会西安（2.45）前面。

把五普、六普、七普的数据都拿出来做对比，看陕西、西安、安康、汉中的平均家庭户规模，会发现，从五普到七普，无论省市，平均家庭户规模都在缩小，“小家庭”的模式越来越明显，但汉中的平均家庭户规模从3.2人/户降到了2.4人/户，仅在六普时略高于西安，其余均低于全省、西安市、安康市。

■ 数据来源：历次人口普查数据

唯一的解释就是，汉中的低生育观念早在很多年前，已经深入人心。

这里还有一张2010年各市卫健部门的数据，2010年，汉中市领取独生子女证人数仅低于西安市、渭南市，高出安康、商洛两市一倍以上，西安、渭南两市是陕西人口最多的两个大市，汉中市低于这两个市并不奇怪。这就解释了，为什么汉中的平均家庭户规模低于包括西安、安康在内的其他地市。

而安康的自然增长率不高，则在于安康当年的生育政策并没有汉中执行得那么严苛。汉中市当年被授予“全国计划生育先进集体”，勉县、镇巴县被命名为全国计划生育优质服务先进县。如今勉县、镇巴县是汉中市65岁以上老人比重最多的两个县。

2009年，发表在《汉中日报》上的一篇文章《我市人口计生事业发展30年回眸》中这样写道，“在1979年到2009年这期间，经过30多年的努力，汉中市人口出生率和自然增长率由70年代的29.58‰和22.02‰分别下降到目前的4.39‰和0.77‰，妇女综合生育率一直稳定在1.6以下，全市累计少出生151万人，是全国至今人口尚未翻番的地市之一……”

所以，当时间来到2000年五普时，彼时汉中市65岁以上人口占比首次超过7%，达到7.5%，同一时期，陕西65岁以上人口比重为5.9%，全国65岁以上人口比重为6.96%，汉中进入老龄化社会的时间，比全国提早了三年，比全省提早了十年。

作者 | 图图 | 贞观作者

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