佛山狮山新城规划（狮山产业城市轴）

3月8日，佛北战新产业园开园“满月”。在刚刚过去的半个月内，南海区狮山镇出让了3宗位于佛北战新产业园范围内的工业用地，分别落地三大战略性新兴产业龙头项目。而在狮山整个一季度的12个项目中，共有7个位于佛北战新产业园内。

在横跨南海、三水两区九镇的佛北战新产业园版图中，狮山是个当之无愧的“巨无霸”：经济体量上，2021年，狮山镇规上工业总产值3805亿元，约占南海全区的51.6%；高新技术企业1226家，约占全区41%。GDP达1226.64亿元，约占佛山的1/10、全省的1/100。

地理面积上，狮山划入佛北战新产业园的面积为153平方公里，将近狮山全镇面积的一半，整个佛北战新产业园的三分之一。产业园9个核心区中，狮山独占3个。

佛北战新产业园，是狮山产业迭代、制造升级的重大机遇。但同时，狮山发展的快慢与质量，也在很大程度上决定了佛北战新产业园崛起的速度与质量。

佛北狮山，如何借势筹谋战新产业发展？又如何更好地担当作为，为南海为佛山虎年开好局、起好步提供有力支撑？

机遇与挑战

勇立舞台中心，引领佛北发展

在南海区委常委、副区长，狮山镇党委书记盘石看来，佛北战新产业园不仅仅是佛山的战新产业园区，更是粤港澳大湾区辐射粤桂黔高铁经济带，集聚粤港澳大湾区和粤桂黔高铁经济带战略性支柱产业、战略性新兴产业的一个重要节点和板块。

核心就在于佛山西站。在广州铁路枢纽“五主四辅两预留”的布局中，佛山西站是唯一不在广州的“五主”枢纽站，也是大湾区通向大西南的重要门户和通道。也正是因为有佛山西站，狮山成为粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园的核心区和主体区所在。

“佛北战新产业园对于狮山，既是一个重大平台与机遇，也是重大的责任与挑战，我们一定要在佛北战新产业园的整个发展过程中更有作为、更有担当，发挥更大的支撑力。”盘石说。

支撑其作此判断的，一是因为佛山西站枢纽新城是佛北战新产业园里最具想象力的窗口，需要狮山在其中承担更多的责任，发挥更大的作用，以助力佛北战新产业园打开更大的纵深与格局。

另一个方面，是狮山在佛北一枝独秀的产业基础与面积占比——经济体量上，狮山镇2021年规上工业总产值占南海全区的一半，也是佛北战新产业园版图中规上工业总产值唯一突破3000亿大关的镇街；规上工业企业数达到1665家，约占全区的41.2%，工业制造基础良好。以汽车制造为例，南海全区汽车相关产业产值近1600亿元，其中狮山占了约1100亿元。

面积上，佛北战新产业园规划面积487平方公里，其中狮山片区153平方公里。根据规划，园区范围内初步划定1个核心起步区和9个核心区，其中1个核心起步区为佛高区云东海生物港；9个核心区中，佛山西站枢纽新城、广珠铁路官窑货场物流园、狮山新材料万亩产业园均位于狮山片区。

佛北战新产业园规划图。资料图

正是基于上述情况，狮山在多个场合提出，要摒弃“镇域思维”，勇立佛北片区的舞台中心，引领区域发展。

产业引领

规划21平方公里打造南海战新产业核心起步区

如何引领？作为佛山的制造重镇，产业引领是狮山首先迈出的一步。

佛北战新产业园开园以来，狮山接连落地的三个龙头产业项目，已经以行动证明了狮山的决心与效率。更多重头戏接踵而来。

“我们正在规划一个21平方公里的战新产业集聚区，希望能够和云东海生物港之于三水一样，作为佛北战新产业园在南海的核心起步区。”盘石表示，目前战新产业集聚区初步选址广佛肇城轨狮山北站周边，重点发展汽车、高端装备制造、智能机器人、新一代电子信息、新材料、生物医药、现代物流等战新产业集群。

该板块的一大优势是相对较低的土地开发强度——当前狮山总体开发强度为56%，而狮山战新产业集聚区选址板块的开发强度约为30%，这意味着该板块在未来有更为充裕的发展空间。

另一大优势是在该板块周边，已经落户包括信扬科技、瑞浦能源在内的一批投资百亿的战略性新兴产业龙头项目。今年狮山将把该板块内3000亩的广佛肇工业园“填满”，打造一个重要的战略性新兴产业的集聚板块，形成良好的战新产业基础。

值得一提的是，该板块与三水“关系密切”。从地图上看，该板块与三水区隔西南涌相望，如果将该板块与狮山博爱新城、佛山西站枢纽新城与南海大学城“三城融合”后的城市中心相连后，再往三水方向延伸，穿过西南涌后，就抵达三水新城，以及作为佛北战新产业园核心起步区的云东海生物港。

一条贯穿佛北战新产业园的产业城市轴跃然纸上。“如果把这条轴做好，把它的互动协同效应发挥出来，我相信，对整个佛北未来的发展会有一个重大的支撑作用。”盘石表示，狮山将全力以赴做好规划及土地腾挪，加大重大战略性新兴产业项目的落地，同时做好与三水的产业协作。

狮山与三水西南街道、云东海街道及乐平镇接壤。这三个镇街分别是三水的中心城区、重点发展的三水新城所在地和最主要的产业集聚区。可以说，南三合作，狮山既是前锋，也是核心地带。

当前，狮山与乐平交界位置的一汽-大众，已经带来了狮山汽配产业的集聚，也为三水乐平集聚起了大量汽车产业链的配套企业。类似的产业融合与互动早已在南三之间进行，未来，狮山将更有意识、有规划地去推动产业要素的跨区流动与融合。

一汽-大众生产图。 狮山镇供图

城市支撑

以服务和辐射佛北片区为定位建设城市狮山

作为产业重镇，人们更习惯于从产业的角度去观察狮山与佛北战新产业园的关系。但狮山的雄心远不止于此。

“在佛北战新产业园发展过程中除了产业的贡献，我们希望还能够提供城市支撑、人才支撑和创新支撑。”盘石说。

这是狮山的经验之谈——狮山以工业立镇，发展至今狮山的产业成就有目共睹，但存在产业结构不合理、三产比例失衡的问题——目前二产占比高达76%，三产占比仅为23%，服务业发展滞后，城市功能不足。

服务业的匮乏，一方面制约了制造业的水平和发展的能力，降低了制造业的附加值与竞争力，另一方面也导致整个城市功能对人才集聚的作用不显。

这也是狮山的目标所向——去年底，狮山提出“坚定扛起‘两业’融合大旗，为南海区将制造业推向中高端提供有力支撑；坚定扛起建设城市狮山、打造佛山副中心大旗，为建设佛北战新产业园提供有力支撑”的“2 2”战略。

无产业，不狮山；无城市，不产业。狮山正在补上城市短板，着力提升城市功能和城市能级。按照谋划，狮山将以佛山副中心、佛北中心的定位与格局，推动博爱新城、南海大学城、佛山西站枢纽新城“三城”融合，形成一个100平方公里，未来集聚人口超过100万的城市中心。

在这一中心内，狮山已集聚20个科创平台，6个国家级科技孵化器，120个创新创业人才团队和1226家高新技术企业，以及南海大学城内超6万名师生，创新要素密集，人才荟萃；南海体育中心、南海人民医院、佛山植物园等市、区级城市公共服务配套齐全；华南师范大学附属南海学校、石门中学新校区等优质教育资源云集；南广、贵广2条国铁以及广佛环线、广佛肇2条城轨和佛山地铁3号线、4号线、14号线（远期规划）等地铁线路纵横交错，轨道交通四通八达；南国桃园、博爱湖公园等优质生态资源散落其中……

博爱湖航拍图。 狮山镇供图

“这是佛山副中心、佛北中心的格局和气息。”盘石表示，通过城市集聚服务去支撑人才集聚与创新，进一步带动制造业高质量发展，进而加快培育壮大战略性新兴产业，这是未来1到2年甚至更长时间内，狮山要以时不我待的紧迫感去加快推进的事情。未来，城市狮山将逐渐建成服务和辐射南海西部三镇及三水部分镇街的佛山北部区域中心。

【撰文】黄艳姿 赵进 狮宣

【作者】 黄艳姿

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

来源：南方 - 创造更多价值