社区基本情况及存在的问题（当前社区经营存在的主要问题）

“经营”一词，已在社会主义市场经济中广泛应用。而“社区经营”是从城市经营理念逐步发展而米，是近年来在社区建设中提出的一个新理念，主要是指在社区建设中．引入市场机制来建立和完善社区自我发展的机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营经费困难，实现社区建设的可持续发展。在这一新的理念的指导下．社区建设出现了新的发展思路和动力。

(一)对社区经营认识不够。社区经营是个新概念，从政府管理层到社区干部、社区居民对此还没有完整的概念和理解．对社区经营还存在一些顾虑和担心I_·是认为社区建设是政府行为．应当由财政负责经费保证．提“社区经营”是政府转移责任．政府以后就会不管社区了：是认为社区多年来一直在开展“低偿和无偿服务”．并已经形成浓厚氛围，现在提山社区经营偏离了“社区服务”的宗旨和方向#三是认为目前还没有形成具有成功经验的社区经营管理模式、发展思路，盲目探索会走弯路，还存在思想解放程度不够、发展意识欠缺、竞争意识不强等问题。这些顾虑严重影响了丰七区工作者的热情．不利于社区经营的开展。

(二)社区与政府关系不顺，行政工作任务繁重。街道办事处作为政府的派出机构，承担着辖区政治、经济、文化、卫生及其它社会事物的综合管理和服务职能。但事实上已经成了政府各职能部门的“腿”．上面千条线，下面一根针，街道和社区居民委员会的主要工作和精力都用在柬完成有关部门下达的工作任务上了。

(三)社区经济发展缺少政策、环境和启动资金。一是相当多的政策得不到落实。当前，国家、省、市等有关职能部门曾先后制定了一系列关于发展牡区经济、社区服务的优惠政策。但在实际工作中，有些政策原则性太强．缺乏操作性；一些政策在落实E缺乏有效监督，一些部门便采取实用主义的态度，对自己部门有利的就执行．不利的就找出种种借VI拖而不办甚至拒不执行，致使有些优惠政策只能写在纸上，说在嘴上．得不到落实。二是一些社区特别是老城区巾由居委会转型成立的社厦，基础设施严重短缺，卫生环境差，缺少招商引资的纂础条件。三是缺少发展社区经济的起步资金。目前一些街道和社区普遍没有经济实体．只是一些微利的社区服务项目，造血功能弱，积累水平低，加之先天不足．很难吸引投资，社区经济发展举步维艰。

(四)缺乏社区经营管理人才。在社区经营中缺乏专业技术人员，尤其是缺乏懂市场、会经营、有头脑的社区经营管理人才。一些街居工作人员常年坐在机关．缺乏竞争意识和基本的经济观念．提起经济发展方向、国家经济运行态势、社区经济发展策略以及社区管理体制问题．很少有人能给予专业性的回答和指导，经济能人少，有胆量、有气魄、有领导和把握整个区域经济走势的人少．不利于社区经营和社区经济的发展。

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