西安综保区现状及发展规划（西安一区带你了解）

“阿姨，在支付宝上给孩子绑个亲子码，以后就不用再登记信息了！”6月16日早8时许，在新城区中山门街道万达广场核酸检测点，两名党员志愿者正忙着帮群众扫码、登记信息，秩序井然。这是新城区疫情防控“一核五化”管理模式的一个缩影。“‘一核五化’管理模式是我们在总结历次疫情防控经验的基础上探索出来的。”新城区委常委、组织部部长周恒说，目前这种管理模式正在社区治理中发挥着重要作用。

西一路街道综合治理和网格化服务管理中心。

党建引领凝聚各方力量居民参与社区活动热情高涨

“叔叔，运动场在这边，我带您去！”6月17日，在新城区广场社区组织的社区运动会现场，随处可见党员志愿者的身影。他们或主动参赛或负责现场服务保障，积极发挥模范带头作用。

“我们社区的第一支志愿服务队是2020年疫情期间成立的。”西一路街道广场社区党委书记刘宏回忆说，疫情防控初期，社区工作千头万绪。看到干部们太辛苦，且忙不过来，社区几位党员主动报名参加志愿服务。从最初的院落值守、环境消杀、扫码、测温，到后来的核酸检测、物资供应、疫苗接种、义诊义剪等，随着志愿者队伍不断壮大，西一路街道广场社区志愿服务的范围逐步拓展，服务内容不断延伸，发挥的作用也越来越大。

西安刚开始注册一码通时，许多老年人不会弄，志愿者主动上门帮忙注册。后来开办“菜鸟学堂”手把手教老年人操作智能手机。为丰富居民的业余生活，广场社区每月举办一次志愿服务活动，让居民在活动中愉悦身心、和睦邻里。“书记，我也想加入咱们的志愿服务队，给我也分点任务吧！”在党员志愿者带动下，如今居民们参与志愿服务的热情也越来越高。刘宏告诉记者：“目前我们社区有7支志愿服务队、200多名志愿者。社区有大小事，他们都积极参与。这只是党建引领在基层治理中的一个方面。”

据统计，按照疫情防控“一核五化”管理模式，新城全区已组织辖区1.5万余名党员到网格报到，且已实现每个网格都有一支党员志愿服务队。依托党员志愿者，目前已在全区构建起“群众点单、网格下单、党员（志愿者）接单”的服务模式，可精准解决基层一线群众的多种诉求。

细化723个居民院落和203个专属网格管理区域无盲点管理对象无遗漏

“我们社区的企业、商户较多，经营品类复杂，管理起来难度特别大。但自从全部纳入专属网格后，工作效率更高了、服务更精准了，自身的工作压力也随之缓解。”新城区中山门街道万达社区党委书记、主任武峰说，社区防控网格化管理为基层筑牢疫情防控安全线贡献了重要力量。据武峰介绍，疫情封控期间，他们通过一个个网格发布防疫政策和核酸检测信息、摸排人员情况、提供保障服务等，通过有益探索，为网格化管理积累了宝贵经验。

西安“解封”后，他们继续依托网格宣传防疫知识、动员疫苗接种、替群众解决各种急事难事……概括起来就是“平时服务，急时应急”。“目前，我们把所有小区楼栋都纳入基础网格，把辖区的企业、商户等纳入到专属网格。根据工作需要，不定期精准推送提醒、服务、要求类信息。”武峰说，动员接种期间，他们在基础网格发过动员接种的信息及疫苗接种注意事项等；核酸筛查期间，发布做核酸的时间，提醒老人小孩等特殊群体携带身份证或户口簿。对纳入专属网格的在辖区经营宾馆的企业，他们会每天推送全国的疫情风险地区图以及各地来往西安的政策等，指导企业有序经营、精准防控。

在疫情防控中，新城区把全区居民院落、沿街门店、商场市场、学校医院、驻地单位等所有服务对象全部纳入网格，并将其细化为723个居民院落网格和203个专属网格。通过划小治理单元，新城区网格化管理形成了“专班强调度、部门强监管、街道强统筹、社区强服务、党员强带动”的工作格局，切实做到了管理区域无盲点、管理对象无遗漏。

现场调度一键派发数据应用让指挥调度实现信息化

“你今天巡查情况咋样？”6月16日上午，在新城区西一路街道综合治理网格化服务管理中心的电子屏幕前，值班工作人员与网格员现场视频，第一时间了解网格员的巡查情况。

“目前我们已在辖区重点道路及敏感区域设置了96个智能摄像头，每天派出27名网格员，对近期重点工作开展两次巡查。在对辖区危房、自建房排查中，网格员发现问题随时反馈，值班人员第一时间协调相关职能部门处理，及时了解并协调解决群众诉求。”西一路街道党建办负责人刘海波告诉记者，在日常工作中，他们把数据应用作为社区减负增效的重要抓手。

以区、街、社区、网格四级作战体系为依托，通过一个个网格工作群来实现指挥调度的信息化。“以通知做核酸为例，接到上级指令后，在两个小时内，我们就能让辖区所有居民精准获取去哪采集、什么时间开始等关键信息。” 刘海波说，在疫情防控中，他们以民情数据库为基础，通过对接西安市“一码通”专班，实现了平台数据与防疫数据融合，可精确掌握辖区人员核酸检测、疫苗接种等情况。

依托智能语音外呼模块和短信群发功能，可对未接种人员进行精准提醒，极大地提高了工作效率。“‘一核五化’，一个核心是党建引领，‘五化’就是社区防控网格化、指挥调度信息化、服务管理属地化、党员报到全员化和巡查督导常态化。” 新城区委常委、组织部部长周恒告诉记者，依托“一核五化”管理模式，他们有效解决了疫情防控管理覆盖不全、行业属地管理责任交叉、任务落不实，基层疫情防控和服务力量薄弱，指令信息不对称、传递效率慢等问题。

据悉，目前新城区已将疫情防控“一核五化 ”管理模式广泛应用于基层治理的多个方面。在强化服务的同时，正稳步推动和谐社区建设，引导居民走出小家、融入社区，通过让“生人变熟人、熟人变亲人”，共同打造幸福美丽家园。

文：西安报业全媒体记者 南江远 实习生 丁珺怡

图：西安报业全媒体记者 雷伟东

编辑：王少颖