乡镇街道基层治理四个平台（铁山街道创新12347精细化基层治理模式）

青岛西海岸新区铁山街道在全街道创新“12347”精细化基层治理模式，擦亮“把第一时间交给群众”服务品牌，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力维护社会大局安全稳定。

坚持一个统领。坚持党建统领，全域覆盖，把加强党的领导作为贯穿基层治理的主线，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的领导优势转化为基层治理优势，确保基层治理始终保持正确政治方向，确保基层治理有组织、有队伍、有目标、有任务、有督导、有考核。

疫情防控期间，街道工委在沈海高速铁山出口的执勤检查点，成立了沈海高速铁山疫情防控战时党支部，工委政法委员兼任党支部书记，组织40名一线党员面向党旗许下铮铮誓言，坚决打赢疫情防控阻击战。一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜，自除夕以来，战时党支部组织带领街道机关、政法干警、医护人员、社会治理网格员、组织部选派的区直部门干部、退役军人志愿者等156人，实行24小时三班倒，对外来车辆人员测量体温、查验证件，体现了敢冲必胜和政法担当。有11名参战人员向战时党支部递交了疫情防控火线入党申请书。

坚持二线并行。在党建统领的基础上，坚持二线并行，防治结合。第一条线是“防”，主要在村居基层一线开展社会治理“十治”实名制监管巡查，根据不同季节对交通安全、灶具使用、独居老人、偷沙盗土、冬季取暖（夏季溺水）、九小场所、冬季防火（夏季防汛）、信访矛盾、社会心理、罂粟种植等十各方面的矛盾安全隐患进行全面地排查，坚持抓早抓小，做到防患未然，把问题解决在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸。出现漏管失查和问题发生，根据实名倒查问责并严格考核。

第二条线是“治”，在街道打造联勤共治的“一站式”人民满意服务窗口，实行指挥调度、管区协调、金牌调解、心理咨询、律师服务、法律援助、信访接待、听证说理、巡回法庭的“一站式”的联动化解工作流程，先中医、后西医，再不行就动手术，通过整合资源力量，综合施策化解，做到“小事不出村庄、大事不出街道、矛盾问题不上交”，全力化解社会矛盾、破解发展难题、维护社会稳定。

坚持“三我”问效。坚持“三我”问效，就是在街道开展“我爱青岛、我有不满、我要说话”民声倾听主题活动，搭建沟通桥梁，畅通民意渠道。以居民群众的实际需求为出发点和落脚点，设立社区“红色议事亭”等诉求阵地，通过网格员和村居干部收集了解居民需求，倡导网上信访，让各村各单位做到“门要全开、单要全收、事要全解”，让居民“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为一种工作常态。继续在各村各单位开展“办好百姓身边事”十大典型事例评选活动，并列入街道年终考核和奖励。

坚持“四法”为民。坚持“四法”为民，就是落实“把第一时间交给群众”的服务理念，通过用“加法”提供群众服务、用“减法”解决群众诉求，用“乘法”保障群众利益，用“除法”化解群众难题，把联动处置关口前移至各业务部门受理环节，对群众初次反映和工作中发现的问题，按照社会治理联动指挥中心的指令和职责分工，做到“第一时间回应、第一时间介入、第一时间处置、第一时间答复、第一时间督查”，真正把百姓身边的小事当作大事，把矛盾问题化解在萌芽状态。

坚持“七头”并举。坚持“七头”并举，就是通过强车头、攻山头、坐炕头、想前头、暖心头、定人头、有紧头，强化基层基础巩固提升工作。

强车头，坚持党建统领。加强党建统领，把平安建设基层基础工作列入街道科学发展观考核，融入到党员学习教育、述职评议和“三会一课”等组织生活中，强基固本，协同联动，推进“党建 平安建设”的深度融合，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

攻山头，坚持问题导向。坚持每月至少研究一次平安建设基层基础工作，经常分析查找制约平安建设中基层基础工作的难点、堵点和痛点问题，有针对性地抓好整改落实。继续攻坚化解信访积案，努力在减存量、控增量、防变量上下功夫。

坐炕头，坚持贴近群众。落实党政成员、机关干部联系村庄制度，开展机关干部和农村党员干部与低保户、困难户结对帮扶等活动，开展矛盾纠纷拉网式大排查，把爱心服务送到群众身边，把矛盾风险化解在群众身边，把平安幸福守护在群众身边。

想前头，坚持预防为先。群众最关心的是公共安全问题，最关注的是公平正义问题。深入发动平安建设铁山攻势，坚决打赢扫黑除恶、社会治理、公共安全攻坚战，确保辖区安全、社会安定、群众安宁。

暖心头，坚持聚焦服务。办好百姓身边事，一头连着群众利益，一头连着安全稳定。通过开展“我爱青岛、我有不满、我要说话”民声倾听主题活动，广泛听取人民群众的所思所想所盼，落实“把第一时间交给群众”的服务理念，扎实开展“十治”、“十防”，努力办好百姓身边事，切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，全面提升群众满意度。

定人头，坚持责任落实。坚持村两委主要干部是平安建设第一责任人制度，亲自研究部署，亲自组织实施，亲自督导落实。统筹网格员、警务助理、治保队员、保洁员、小区保安等力量，明确工作分工，加强考核管理，抓好责任落实。

有紧头，坚持奖惩分明。建立平安建设基层基础工作月报告制度，加强日常工作调度，考核通报履职尽责情况，并作为年终考核的重要依据。建立书记、主任每季度平安建设讲评制度，评价各村平安建设工作开展情况。对因工作不认真发生问题的，严肃追究责任，造成严重影响的，年终平安建设考核“一票否决”。（半岛记者 丁霞 通讯员 崔启昌）