新型城镇化大提速（将迎来城镇化的第二次飞跃）

作者秦后裔，理工科生，关注社会民生问题，理性思维、坚持原创。欢迎交流探讨，喜欢的朋友请先点击上方“关注”。

指导意见发布的文件内容涉及面广，是继续推进城镇化的纲领性文件。

第七次全国人口普查主要数据显示，我国居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。流入城市并保留农业户籍的人口约2.5亿。

自建国以来，我国城镇化人口不断比率不断上升，2021年达到64.72%，城镇化推动了城市的高速发展，取得了卓越的经济成就。

进一步推进城镇化的内在要求是农业现代化的进程受阻。

国家一直在致力于解决三农问题，但长期以来，因为发展重心主要在城市，对三农问题，国家鼓励农民进城、对农业进行补贴等，农业产量虽然有极大上升，农民收入飞速上涨，农村人口却日渐凋零，农业现代化受制于小户家庭承包制，无法有效推进农业现代化。

农村人口城镇化，大量搬迁往城市，初衷不是为了解决城市房价危机和廉价劳动力，而是解决三农问题的内在需要。

至于这个指导意见的出台时间，与城市房地产救市时间不谋而合，应该是政策的呼应，对此我们倒是不必太过敏感。

需要重视的是地方部门在具体实施过程中所公布的具体实施方案。数亿农村人口迁移向城镇，影响力绝不亚于迁都，既要做好农村人口迁出端的户籍、土地等权益保障工作，又要做好城镇端的先期安置和后续就业安排，任务之繁重，绝非三五年能实现。相关部门在实施过程中，要避免急功近利，以致出现奉旨强制迁徙现象。

特别需要注意的问题是：

1. 迁出农村人口的利益保证。既要保证现时的集体土地、宅基地等权益，又要保证农村人员搬迁后的生存权益。
2. 农村的土地和资源是一个巨大的财富海，如何保证这笔财富的继承和使用者更好地使国家、人民受益，是重中之重。个人建议各级政府可以成立国有农业开发平台公司，统归中央或省管，确保农村财富不被少数人侵占。
3. 城镇在安置农村人口时，需要投入大量的资源。人口迁移后，生存问题更大。

二次城镇化的过程中，农民何去何从，请期待后续文章。

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