划拨和出让土地在征收上有区别吗（拆迁时土地出让与划拨有区别么）

依据我国相关法律的规定，拆迁是出让土地与划拨土地的区别是拆迁补偿不同，出让土地依据土地使用年限、开发利用情况补偿，而划拨土地则只对地上建筑物、其他附着物进行赔偿。

划拨用地主要是国家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用地，无偿取得是其主要特征；出让用地是当前最普遍的取得土地使用权的方式，其主要特征是土地使用者应向国家支付土地使用权出让金，并通过合同方式进行管理。

一、【土地使用权出让】，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。具体的出让方式就是招标、拍卖、挂牌、协议四种。

土地使用权出让程序:

由于土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让，所以出让的程序也各不相同。

协议出让土地使用权的程序是：

(1)用地者向政府申请取得出让土地使用权。

(2)用地申请经政府同意后，用地者与政府协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件，双方就有关内容达成一致后，草签土地使用权出让合同。

(3)土地使用权出让合同草签完毕后，持有关材料，按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。

(4)土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款，政府按合同约定提供土地使用权。

(5)办理土地登记的有关手续。

招标出让土地使用权的程序是：

(1)准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等。

(2)发布招标公告。

(3)有意受让人办理竞标手续。

(4)政府确定中标人并签订出让合同。

(5)中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记手续。

拍卖土地使用权的程序是：

(1)准备拍卖文件。

(2)发布拍卖公告。

(3)有意受让人索取有关文件，办理竞投手续。

(4)在指定地点、时间竞投。

(5)签订出让合同。

(6)支付土地出让金，办理土地登记手续。

二、【划拨土地】：指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第四十二条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第四十七条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。

对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。

无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

划拨土地使用权的特征：

(1)有两种可获得土地使用权的方式，一种是划拨土地使用权，另一种则是出让土地使用权。两种方式有不同。划拨土地使用权指的是经县级以上的人民政府批准，土地使用者在缴纳完补偿、安置等的费用后便取得的国有土地的使用权，或是经县级以上的人民政府批准后无偿得到的国有土地的使用权。

划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式：(1)经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。(2)经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

(2)划拨只能适用于公益或国家核心的工程项目。规定了只能是城市的基础设施和公益的事业用地;国家核心扶持的项目用地;法律法规规定的其他用地。体现出其公益的目的。

(3)因为划拨土地使用权是直接由政府的批准产生的，只要交纳征用的补偿安置费用后就可取得使用权，并不需要向国家交纳出让金以及签订合同。

(4)根据法律规定，用划拨的方式取得土地使用权的，除了有另有的规定以外，是没有使用期限上的限制的。而土地使用权是有期限的，住房的用地为70年，若到期之后则为有偿使用。