燃气安全第一预防为主综合治理（严格执行四不放过）

G 杭州城管

为进一步消除燃气安全隐患，筑牢燃气安全管控防线，11月23日，杭州市城市运行专业安全生产委员会召集各区、县（市）城管局（综合执法局）、住建局及相关建设单位、施工单位、监理单位、燃气企业等开展燃气设施被第三方施工破坏集体约谈。

市城市运行专委会副主任、市城管局（市综合行政执法局）党组书记、局长李磊作集体谈话。

会议邀请驻局纪检组组长丰曦红，以及市公安局、市建委、市应急管理局相关负责人参加。会上通报了2021年以来燃气设施被第三方破坏事故及处理情况。

李磊强调指出，目前杭州正处于亚运会前的大建设收尾时期，社会各界目光都聚焦在杭州。在这个关键时期，我们必须用最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，牢牢守住安全这条基本底线，严格执行“四不放过”要求。

●事故原因未查清不放过

从前期事故原因分析，主要有建设单位和监理单位履责不到位、燃气管线企业监护力度不够和小散工程项目存在管理盲区等问题。各级责任主体务必要仔细分析事故原因，吸取教训，举一反三，采取多样手段、多种机制、齐抓共管，扎实开展问题隐患治理，推动各项措施管控到位。

●责任人员未处理不放过

逢事故必查，从严从重处理。要切实做到每案必查，没有例外。燃气公司一律不得私了，一赔了事，今后一旦发现，以事故隐患瞒报论处，按照《安全生产法》相关条款，追究法律责任。

追根溯源，一查到底。根据事故原因分析，职责没落实的，管理没到位的，所有建设、施工、监理单位都要进行相应处罚，要真正做到违法必究。

一案多查、行刑衔接。建立燃气管理、综合执法、建设管理、应急管理、公安部门间的案件移送管理制度，对违法违规行为实施“一案多查”，形成监管合力。

●整改措施未落实不放过

坚持“两个”一律停工整改原则。实施“两个”一律停工整改，未办理监护手续就开工的，作为不具备开工条件论处，立即停工整改；发生燃气管线被破坏事故的，一律先停工整改，等原因查清、责任认定、追责到位后再复工。

加强燃气设施保护工作的行刑衔接。对涉及人员伤亡或中压及以上燃气管线被第三方破坏事故，按照《杭州市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作指引》要求依法移送公安部门处理。

严抓整改措施落实到位情况。各单位都要进行复盘，自查自纠，自我剖析。燃气企业要自查自身主体责任有没有到位；建设单位要自查牵头职责有没有履行好；施工和监理单位要自查保护方案和措施是否落实到位；各相关管理部门要自查监管履责有没有履行到位。

●未吸取教训不放过

除了严管重罚、顶格处罚、延长停工时间、行刑衔接等“组合拳”外，从以下方面提高威慑力。

建立常态化通报制度。法律手段和行政手段并重，把燃气管线保护工作纳入环境大整治考核、平安考核、信用管理和资信管理。

建立事故调查制度。所有燃气管网被第三方破坏事故，都要进行事故调查，出具事故调查报告，每起事故全面落实“四不放过”要求，要严肃追责，事故责任单位要切实吸取教训，真正起到“处理一起、警醒一片、规范一方”。