无实职可以晋升二级调研员吗（同样是四级调研员）

最近部分读者向小编提问：在实行职级并行的背景下，同一职级的公务员，任过实职和没有任过实职的在待遇上究竟有什么区别？以县级为例，同样是四级调研员，任过副县级干部和从科级干部晋升到四级调研员的待遇差别大吗？关于这个问题，小编经过查阅有关材料和询问有关部门，给大家解答如下。

应该说，在实行职级并行的背景下，单从有关的规定上看，同样职级的四级调研员在待遇上是没有差别的。但事实上又不完全如此，我们去做一定的区分，把待遇拆分成经济待遇和政治待遇。大家应该是比较清楚的，在体制内，针对干部的待遇主要就包括这两种。在经济待遇上，不管是职务也好还是职级也好，都和工资待遇是挂钩的。大家都是四级调研员，在不兼任实职的情况下，工资待遇应该是没有差别的。

那么，我们再去看看，在政治待遇上呢？有差别吗？这个还真的有差别，而且差别还不是一点半点。一般来说，要到四级调研员只有两个途径，一是曾经任过副县级实职的领导干部，转任非领导职务套转就为四级调研员；一种是科级干部通过一级主任科员晋升上来的四级调研员。到了四级调研员，他们在政治待遇享受上实际是有差别的。

第一，在干部的管理权限上。按照规定，职级晋升不改变干部管理的权限，也就是说，原来你是县级组织部管的，晋升到四级调研员还是县级组织部管。原来你是市级组织部管的，那你还是市级组织部管理。这两种管理的不同，本身就是一种区别。而关于政治待遇也有明确，如果曾经任过副县级的转为非领导职务，如果他是在换届或者机构改革的过程中被转为非领导职务的，那他享受的有关政治待遇不变。比如参加有关的会议，阅知有关的文件等等，这些政治待遇他依然享有。而单纯从职级晋升上来的是不享受这些待遇的。

第二，在参与工作分工上。曾经担任过实职的转为职级之后，在体制之内很多人还是把他们看作是领导干部，甚至很多地方还让他们参与地方的一些分工。比如说是由副县长转任的四级调研员，在人手不够的情况下，往往会让他继续参与县政府的分工，协助某个县领导甚至独立分管一块工作、一些项目。而单从职级晋升到四级调研员的很明显没有这样的待遇。

第三，在享受地方待遇上。比如各地发放的年终奖，往往会把曾经担任过县级干部转为四级调研员的人员，继续把他当成是县级干部来享受待遇。而通过正科级或者一级主任科员晋升上来的四级调研员。他原来职务是什么级别，原来享受哪个档次就享受哪个等次，不会让他和县级干部享受一个档次的。

以上，就是他们的区别，大家觉得这样的区别大吗？是应该的吗？欢迎大家留言讨论。