常宁市基本情况（八宝常宁踏歌行）

成俊峰 王一花 常 森 郭 华

中国油茶之乡、有色金属之乡、非金属之乡、中国民间文化艺术之乡……这一连串的名字，都属于同一个地方——常宁。

常宁市远眺图。唐少云 摄

千年古城常宁，地处衡阳、永州、郴州三市几何中心，山水秀丽，交通发达，自古就有“地下淌金流银，地上山清水秀”的美誉，被称为富庶繁荣的“八宝之地”。

物华天宝，人杰地灵。近年来，常宁市干群齐心，围绕“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”的总思路，以“争创全省经济十强、迈向全国百强县”为目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、守底线等各项工作，稳步推进经济社会高质量发展，实现从“湘南大市”向“湘南强市”的华丽蝶变。

去年，常宁市完成地区生产总值346.5亿元，完成财政总收入16.35亿元，规模以上工业增加值增速9.8%，居衡阳七县市前列。

一串数字一串歌，八宝常宁踏歌行。

梦幻般的油茶林。崔建华 摄

纺织 铜铅锌

——千亿产业比翼齐飞

12月13日，湘南纺织产业基地项目污水处理厂及热电联产厂开工奠基，只见十余台挖土机“铁臂”挥舞，数台装载汽车来回穿梭……为常宁市打造“千亿级”纺织产业“航母”再注新动能。

湘南纺织产业基地项目是常宁市承接产业转移的生动实践，也是常宁市着力打造两大“千亿级”产业集群之一，作为衡阳市承接沿海产业转移的重大成果，被列为“湖南省100个重点产业项目”。项目将采用新的环保工艺，在确保不污染环境前提下，规划建成具有国际竞争力的纺织制造出口基地，吸纳300家以上相关企业入驻，全面达产后将带动近10万人就业，年产服饰15亿件，年产值近1000亿元。

12月24日，笔者来到位于常宁市水口山经济开发区内的株冶铜铅锌产业基地，只见一座152平方米的巨大焙烧炉静静地运转，工人们正抢抓工期忙碌不止……铜铅锌产业基地项目是该市打造两大“千亿级”产业集群的另一只“腾飞翅膀”，项目拟投资100余亿元，规划建设成年产30万吨铜、30万吨锌、10万吨铅具有五矿特色的铜锌铅产业示范基地，全面达产后，不仅年产值可达近1000亿元，还可实现每年为湘江流域SO_2减排15000余吨，成为绿色冶炼标杆。

常宁油茶深加工车间。成俊峰 摄

“发展围绕经济转，重点围绕项目干。如今，铜铅锌、纺织产业两大‘千亿级’产业集群成为常宁工业腾飞的翅膀，助力常宁工业加速向千亿级目标挺进。”常宁市委书记刘达祥介绍。

近年来，常宁市持续深化“放管服”改革，不断推进“互联网 政务服务”，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，大力整治慢作为、不作为和乱作为，营造安定有序的经济发展环境……吸引金铜项目、金翼铅业、大宇锌业等众多知名项目纷至沓来，呈现出“洼地效应”。

常宁市深入贯彻落实湖南省“产业项目建设年”要求，积极抢抓东部产业转移，出台《进一步支持工业经济发展的若干规划》《淘汰落后产能培育接替产业奖励扶持办法》，针对矿业、冶炼、化工、建材、加工、制造等6大传统产业，实施淘汰落后产能、培育接续替代产业和整合搬迁入园。围绕有色金属特色产业，大力发展上下游产业，重点推动有色金属等传统产业转型升级。目前，全市关停淘汰192家小采选冶企业，将39家有色化工企业整合成6家入园企业，为项目入驻腾出宝贵环境容量。

“常宁工业转型升级，‘转’出了一片新天地，实现了县域经济的‘强筋壮骨’。”常宁市委副书记、市长吴乐胜介绍。去年，全市规模以上工业增加值增速9.8%，居衡阳七县市首位；全年完成地区生产总值346.5亿元，增长8.7%；实现高新技术增加值43.8亿元，同比增长24.1%；经济综合实力位列2018中国中部百强县第60位。

常宁水口山铅锭生产车间。 成俊峰 摄

“两油”“两叶”

——特色农业助力脱贫

11月2日，西岭“油茶小镇”油茶花节隆重启幕，600余名来自全国各地的油茶文化爱好者齐聚一堂，近距离感受百万亩白色油茶花迎风绽放。

常宁市林地总面积173万亩，而油茶林占据“半壁江山”。近几年，常宁市围绕“中国油茶第一强县(市)”和“做响油茶品牌，建设生态强市”的目标，出台全省首个茶油地方标准，大力推进油茶基地建设，创新特色农业经营模式，延伸产业链条，初步形成集种苗、基地、加工、科技、旅游和文化为一体的油茶产业体系，油茶产业呈现蓬勃发展态势，一跃成为全国油茶核心产区、国家油茶示范林基地试点县、首个国家油茶生物产业基地。今年，全市产油1.3万吨，产值达35.3亿元。

常宁油茶是常宁特色农业“鲜花满园”的其中一朵。近年来，常宁市以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，实施“乡村振兴”战略，以全面深化农业供给侧结构性改革为重点，以产业扶贫为根本，以品牌带动为支撑，大力推进“两油两叶”即油茶、油菜、茶叶、烟叶等特色农业发展。截至今年11月，全市有油茶林100万亩，油菜44.9万亩，烟叶4.57万亩，有机茶园8.19万亩。预计今年全市将实现农业总产值79.14亿元。

常宁塔山风景。 彭斌 摄

油茶、油菜流金溢彩，茶叶、烟叶争奇斗艳，常宁特色农业充满活力，让全市农民更有获得感。

常宁市还帮助农业龙头企业与贫困群众建立紧密联系，通过企业带动贫困户劳务就业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。该市还大力推进电商扶贫和消费扶贫，不断激发贫困户脱贫增收内生动力，书写出常宁“两油两叶”齐头并进助脱贫的五彩画卷。

2014年至2019年，常宁市实现贫困人口脱贫44373人、46个贫困村全面退出，全市产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、危房改造等经验先后在全省推介。

如今，随着常宁特色农业“金字招牌”越擦越亮，该市成功创建成为全国唯一油茶生物产业基地，被评为省茶叶“千亿产业十强县”，塔山狮园村获评全省“十大最美茶园村”。国家农产品质量安全县、全国百强重点产茶县和全省粮食生产优秀县等多项荣誉先后落户常宁。

茶叶成塔山瑶民脱贫致富叶 。 刘小龙 摄

望山见水留乡愁

——文旅共融风光无限

“常宁山水美如画！这里处处山清水秀、草木茂盛，牡丹花开别样红。”今年春天，广州市民肖冬合和家人来到常宁大义山旅游休闲，感叹常宁处处皆美景。

“天赐三山屏障护，江聚四水图画中。”这是游客对常宁山水形象的概括性描绘佳句。常宁风景秀丽，星罗棋布“三山四水”，即大义山、塔山、水口山三座名山和宜水、潭水、浯水、舂陵水四条丽水。

近年来，常宁市把文旅融合作为县域经济强基固本的“秘方”，扬生态之长，显文化之优，走旅游之路，建富民之业，实现绿水青山与金山银山的和谐统一，推动资源开发由粗放型向集约型转变，形成以庙前印山景区为龙头，水口山红色工矿游、塔山瑶家风情游和乡村生态游“三驾马车”为补充的“全域、全季、全景”旅游格局，打造出“望得见山，看得见水，记得住乡愁，留得住文脉”的生态美丽常宁。

“开声唱，闹热歌声满歌堂。今夜酉时唱开喉，明日卯时歌悠扬……”11月11日，农历十月十三，在瑶族同胞最重视的“盘王节”到来之际，2019年湘南三市六县八瑶族乡“盘王节”暨“坐歌堂”活动在常宁市塔山瑶族乡举行，来自衡阳、永州、郴州3市8个瑶族乡镇的1000多名瑶族同胞欢聚一堂，载歌载舞，共庆节日。

塔山瑶族乡位于常宁市西南端，平均海拔823米，属高寒山区，是衡阳市唯一少数民族乡，曾被称为衡阳市“自然条件极为恶劣、生产资料极为缺乏、瑶民生活极为贫穷”的“三极”地区。近年来，常宁将瑶族文化作为塔山的特色招牌，利用当地优美的生态环境，开辟了数十项旅游项目，吸引来自全国各地的数十万游客纷纷前来体验篝火节、盘王节、东江峡谷探险、西江漂流……目前，塔山瑶族乡生态旅游初具规模，旅游综合收入达上千万元。

常宁村民张灯结彩，用丰收的稻谷、玉米、蔬菜、瓜果摆放出“丰收中国”等字样和图案，庆祝第二个中国农民丰收节。周秀鱼春 摄

为不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，常宁市以建设“文体强市”为目标，不断挖掘文化旅游资源，完善文体基础设施建设，广泛开展各种文化活动，共同描绘“诗与远方”。让一台台精彩纷呈的文化节目下乡演出，让一本本人文荟萃的书籍进入农家书屋，让一个个景点文化底蕴更加浓厚……为文化增活力,为旅游添魅力，也为全市经济社会发展提供了精神动力。

今年1至11月，常宁市共计接待游客340.19万人，实现综合收入31.27亿元。

改革风正劲，潮起踏浪行。组组鲜活数据记录着常宁市的发展传奇，张张开心笑脸见证着常宁人的幸福生活，件件民生实事彰显该市执政理念和爱民情怀。常宁市委、市政府带领全市人民在创造美好生活征途上，将继续以逢山开路、遇水架桥的毅力和勇气，努力开创全市经济高质量发展新局面，朝着“全国经济百强”的目标扬帆起航，乘风破浪，奋勇前行。

[责编:聂沛]

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