在改革中全面提升义务教育质量（理解素质教育的本质）

#教育大家谈#

历经二十载讨论，素质教育提高作为教育根本在明面上为大众所接受。但以应试为目标的教育思想，还是时不时地在暗地里作祟。虽然不好说会出来倒行逆施一番，但仍然还在一定的范围、区域内产生一定的影响，特别是那种单纯以分数论英雄观念、模式，渐渐地步入了明日黄花。在立足培养学生的创新思维和实践能力方面，作为素质教育的理念、方式实践的场所——学校，已然成为教育时代的主角。

纵观我省近五年来的基础教育发展，人们对它的认知观念不断更新。在基础教育教学科研落实上，系统人的意识明显增强，教学改革进一步深化，破解教学效果不佳的局面有了很大的改观。无论是城镇还是边远的乡村，不论是小学还是中学，在“破五唯”倡导和指导引下，确已初步呈现出素质教育的新气象，令人备感鼓舞。事物的发展总有其两面性，欣喜的同时，观察发现，也还有些不尽如人意的地方。具体有以下这么几个方面：

面向全体学生、促进学生全面发展、主动发展——作为全面落实素质教育的要义，它的出发点和落脚点还是在效率和质量统一。但是不管是教育系统人，还是管理教育者，或者社会民众，有不少人对此的理解显得有些狭隘和肤浅。认为全面实施素质教育，就不敢大声地强调抓质量，不敢再举行必要的区域联合考试，甚至不敢再提考试分数的分析。

更有甚者，学科作业布置上小心翼翼，唯恐碰触“双减”的高压线，连倡导教育的刻苦精神，也要找块“遮羞布”进行装饰。这里说一说义务教育质量监测考试，个别地方的教研室，从内容到形式想进一步了解素质教育的方向和思想落实，面向中小学进行了地区质量联合抽测，不少社会人士、学校领导背地里吐槽，“这违背了素质教育精神”“有悖于上级指示”。有的却又行动上高度过敏起来，高举应试大宝——教师挤压抢占时间，帮助学生刷题，加班加点。

不好说应试不是学习者的一种素质，但应试成为一种教育指导理论——应对考试教育，强化的却是“你考什么，我就教什么”被动教育教学。在全面实施素质教育的过程中，我们不但要弄清人才选拨中“怎么考”，而且还需要更进一步明确人才怎么样培育。为此，弄清楚素质教育实施过程中，不是简单地拒绝分数和排名的问题，而是在于教育系统内容怎么用好分数被后隐含的教育质量分析——怎么用好分数与排名的问题。如果今天还不能晓畅地理解规范考试结果及质量分析能产生正确的教育教学导向，助力科学教育的实施与发展，不能明白抓质量不等同抓考试应对的教育。那么，教学思想上喜好走极端的行为，终将伤害到全面实施素质教育的本质与内涵。

抓好教学是学校工作的中心，但这并不意味着会因时代发展，自然而然地成为教育者的行动自觉。特别是在教育思想多元化发展的今天，传统的模式与新生的体系磨合发展过程中，新的体系尚未健全，不少县域内的一些学校的教学中心地位很自然地受到冲击，也为此付出了教学质量下滑的代价。

近五年多来，我省不少县域教育行政部门和学校主管还存在着“以业务专人分管为由，对教育教学过问不多”思想。结果在学校内部，一些教学一线上的干部和教师，思想松动和浮躁。一些人借素质教育之名，缺乏对教学原有的真抓实干；有的借改革创新之名，缺乏对教学应有常规的严格管理；有的借着片面追求升学率之名，缺乏对教学质量落实必要的监控。在一些教师当中，进行教学要求上的自我放松，对学生学习放任自流，作业的设计、布置与批改等流于形式，对学生弱科缺少必要的帮扶与补弱补缺，对后进学生的指导跟进、促进不够。

以分数作为教与学的唯一评价尺度，不仅在过去大行其道。就是今天提出的破“五唯”之后，从小学到中学，从学生到教师，对教育评价怎么帮，也一时间很难打破惟分数的尺度。在新的教育评价体系尚未完全建立起来之前，教与学在失去了明确清晰的参照系之后，义务教育质量意识淡化是个比较普遍的问题。尤其在明确表示放弃全市统一规范学业质量检测评比之后，有可能出现教育教学质量的滑坡。这里仅从普通高中教师对历届高一新生的对比，可以作些说明。普高教师普遍认为，时下学生的书写基本功、计算技能及以往所学的重点知识点的熟练牢固程度每况愈下，更要命的是，现下的高一新生对待教师和学习普遍缺乏敬畏态度，对人生的追求显得要么“佛系”，要么过于“精致”“功利”。

以上三点，即为我省个别市全面实施义务教育阶段素质教育后缺乏本质把握，在教育教学领域发生的偏差，尽管这些偏差不是那么的整体和全面的，但如果不及时纠正，令其持续蔓延下去，势必会付出全面降低教学质量的代价。为此，也顺便说一说个人的二点建议：

素质教育作为一种新的教育思想，是长期以来与传统根深蒂固的科举教育体系破解中建立起来，必须依靠继承与创新中坚定不移地实施。为此，各级党委、政府的有关部门，特别是教育行政部门、教研机构，在广泛调研的基础上，按照本地实际，在原有改革实施的基础上，调整并制定出新时代的方案、试点，在实践中总结、推广新的工作思路，全力寻求政府统筹下的全面实施素质的改革突破——破解原有的质量认识，确立新的教学质量中心的管理意识，建立起规范科学尺度与体系。

特别是在教育系统内部，严格落实学校校内、课内的“减负增效”。比如教研机构要加强备课制度、课堂教学、教学手段、课程课时、作业模式、作业批改与反馈形式、考试方式、质量监测等多方面综合性改革，加强教育教学科学研究与指导，务求在一定区域内掀起义务教育段教育教学质量巩固提升的领域综合改革，将现代教育思想渗透到学校教育教学工作的各个方面，加快推进教育现代化高质量发展的进程。

教育思想的落地与实施，需要一套完备的督查、评估、监控、评价体系作为保障。良好的工作机制，能为实现工作通畅落实、良好效果保驾护航。义务教育阶段全面实施素质教育，各级政府除了给予专项改革经费保障外，还需要有关部门加强统筹管理。发挥政府教育督导委员会的职能，委托政府教育督导机构，加强教育督导。

教育行政部门业务科（股）室牵头，联合教研机构、政府教育督导成员单位业务科（股）室加强教育行政方面的教育管理、教学管理的视导，借鉴过去抓高考质量提升的相对成熟普通高中视导办法和经验，在每学年终期，本着“立足规范，突出创新”的原则，就义务教育学校教育管理、教学工作落实等诸方面——教学思想、规章制度、领导干部听兼课、教学常规、学科建设、教研活动、教学质量等分项进行视导和评估，提出细化量化分数，汇总累计分析，撰写视导报告，供教育管理领导决策参考。

同时，加快建立起完善规范科学的教育质量评价办法，进行学年度常规评价考核，进行工作评价考核专报，评价考核结果纳入年终总评。特别是教育教研机构，要立足于义务教育均衡发展的科学的质量观，面向各学段建立起以创新精神、实践能力为主，兼顾知识水平、思维品质、学习方法、心理素质考察的质量评价体系，大力推进质量标准多元化。改变以往的学业统考抽测，实行定期抽检与随机抽检相结合，并在确保检测的科学性、严肃性的前提下，突出素质质量分析反馈，切实更新质量观念和新意识。