农村户厕整改方案（湖北省农村户厕整改现状与对策）

京山市新市街道白谷洞村农村公厕。

荆州市沙道观镇豆花湖村。

湖北省农业农村厅农村社会事业促进处 詹少敏

农村厕所革命涉及千家万户，关系群众切身利益，体现现代文明水平，是实施乡村振兴战略的重要内容。

近年来，湖北省按照数量服从质量、进度服从实效的基本原则，求好不求快，认认真真排查、扎扎实实整改，坚决把农村改厕的工作办实、办好。通过走村入户实地核实查看、随机抽查、座谈会等方式，对全省农村改厕进行走访，调研。

截至目前，全省已摸排户厕4401802个，其中有问题厕所288154个，目前，针对有问题的厕所正在进行整改。

一、问题与现状

我省农村厕所革命中出现的主要问题涉及厕屋、化粪池及相关配套设施建设不符合标准、整改不到位，三格式化粪池厕所使用不符合规范、无害化不彻底、厕所粪污资源化利用不足、长效运维机制不健全等几个方面。

（一）厕屋及辅助设施不符合标准

对标《农村户厕卫生规范（GB19379-2012）》《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函[2019]667号）等，农户独立厕所要有门有窗、厕屋高度不低于2米，厕屋面积不小于1.2平方米，窗户要有防蚊蝇措施、厕所附近要有洗手设施等要求。从检查结果看，全省受访农户独立厕所完全符合厕屋标准的占比较低，主要是窗户缺防蚊蝇网或防蚊蝇网损坏、缺窗或损坏、缺洗手池或损坏、没有照明灯等。

（二）三格式化粪池质量不达标

对标国家推荐标准《农村三格式户厕建设技术规范（GB/T38836-2020）》，全省完全符合标准的三格式化粪池占比不高。同时，部分改厕产品，尤其是2019年之前使用的一体化三格式化粪池，存在较大的质量问题。出现的问题主要有，一是涉及排气管的问题最多，存在高度不够、无防雨帽、安装位置不正确以及没有安装排气管等问题；二是清粪清渣口问题也较多，主要是清粪清渣口密封、盖板及清粪口距离地面高度不够等；三是个别化粪池存在过粪管安装不规范、脱落，隔板变形，化粪池池体损坏等问题。

（三）农户使用方法不正确

对标《农村三格式户厕运行维护规范（GB/T38837-2020）》，消毒水、洗澡洗衣水不能进入三格式化粪池，鼓励农户节水冲厕等要求，我省相当数量的户厕存在粪污未分流，洗澡、洗衣水进入化粪池第一池的现象，造成粪污无害化处理达不到设计效果。三格式化粪池无害化处理效果不达标的主要原因有，一是农户厕所厕具冲水量大、洗衣洗澡水进入三格式化粪池第一池、个别化粪池有雨水进入三格式化粪池；二是化粪池清粪口、清渣口密闭不严、盖板损坏等，降低厌氧发酵能力，达不到三格式化粪池良好运行的条件要求。

（四）粪污资源化利用不充分

全省受访农户中，三格式化粪池厕所粪污资源化利用率接近60%，还有较大的提升空间；另外，三格式化粪池粪污利用不合理的问题比较严重，存在直接利用第一格粪污、一二三均清掏利用、一二格清掏利用等现象。主要原因有：一是农户对三格式化粪池第三格的尾水肥效认识不足，不认可其肥力，有利用条件但是不利用；二是受调研农户没有利用需要或利用不便；三是厕所粪污进入污水管网进行集中处理。达到无害化要求的三格式化粪池第三格的尾水，富含氮磷钾等植物营养物质，是非常好的农田作物液态肥水，直接排放到开放环境，一方面会造成资源的浪费，另一方面因为达不到排放标准，会造成二次污染。

（五）三格式化粪池尾水处理不彻底

全省受访农户三格式化粪池第三格尾水直接排放到雨水边沟、坑塘等开放环境的问题较突出，占受访总样本的26%。厕所粪污经过三格式化粪池处理后，第三格尾水的COD、氮磷含量仍较高，达不到农村生活污水排放标准，直排容易产生黑臭水体、臭气，污染环境。

（六）长效运维机制不健全

受访的行政村中建立了厕所长效运维机制的较少。普遍存在无专业运维人员、无运维制度、无运维经费等问题。部分有运维人员但队伍不稳定、有制度但未落实、有标准但未落实或督查不起作用等问题。

二、对策与建议

根据走村入户实地调研、问卷调查发现的问题以及座谈反映的问题，针对性地提出如下对策建议。

（一）统筹推进农村改厕与生活污水协同治理

推进厕所粪污与生活污水协同治理，避免为改厕而改厕、为污水治理而治理，导致脱节和重复建设问题。全省农村改厕推进较快，生活污水治理进度滞后，对于已经完成改厕的村庄、农户，在后续生活污水治理中普遍存在生活污水治理与改厕协调衔接的问题。村庄已铺设污水管网或将要铺设管网的，对于出现厕所串池问题、没有资源化利用需求、清掏困难等的三格池，厕所问题整改可将第三格直接接入污水管网，而不必重新埋设新的三格式化粪池，避免重复建设和资金浪费。

（二）加强厕所整改与新建技术指导培训

调研发现的厕屋、化粪池、排气管、清掏口设置等问题，充分反映了参与改厕、整改的工作人员对厕所建设、安装、施工等标准规范缺少系统了解。厕所问题整改应按照国家标准，严格把控质量，加强整改施工人员培训，确保摸排与整改按照国家技术标准相关规定进行，保证整改安装和施工质量可靠。

（三）引导农户规范使用三格式化粪池

做好三格式化粪池正确使用的标准规范解读，加强宣传、正确引导、合理使用，鼓励农户节水冲厕，改造厕屋下水排放设置或抬高蹲坑高度，解决卫生间洗澡洗衣水进入三格式化粪池问题，严禁消毒水等具有强烈抑菌作用的物质进入三格式化粪池。

（四）强化厕所粪污及生活污水资源化利用

农村厕所革命、厕所问题整改要充分考虑当地农业生产需要和农户对粪污的实际需求，鼓励各地积极开展厕所粪污单户、联户或整村等资源化利用，按照因地制宜、就地就近、生态循环、农业利用的原则，选择合适的资源化利用技术及途径，打造厕所粪污无害化、资源化利用的典范模式。

在厕所整改中对于已经纳管的村庄农户，优先考虑黑灰水协同治理，按照九部委联合印发关于推进农村生活污水治理的指导意见，加强农村生活污水的资源化利用。

（五）教育树立卫生健康生活理念

实地调研中发现存在个别农户厕屋脏乱差、厕屋与猪圈建在一起以及新改厕所闲置不用仍使用传统旱厕等现象。对于上述农户，尤其一些老年人，要加强宣传教育，消除农村落后陋习，让广大农民真正从思想上认识到改厕、拆旧、防止人畜共患的重要意义，逐步树立文明卫生健康的生活习惯。

（六）建立健全长效管护机制

强化改厕建管同步，因地制宜同步建立健全农村改厕监管、粪污清掏及运行维护等长效机制，确保改厕设施建设质量得到监管，厕所粪污得以处理和利用，出现故障的厕具化粪池能够及时维修，解决“厕具坏了无人修，厕所满了无人清”等短板问题。

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