宪法是基本法律的母法（宪法到底是公法还是母法）

#我与宪法40年#

宪法到底是公法还是母法？

作者：丰剑波 北京市京师（重庆）律师事务所律师

宪法的产生是近现代国家维护阶级统治的需要，不同国家性质直接决定相应宪法的性质和内容。

我国宪法历经多次修改从五四宪法（1954年宪法）、七五宪法（1975年宪法）、七八宪法（1978年宪法）、八二宪法（1982年宪法），目前我国宪法版本是以1982年修订的宪法版本内容进行不断完善。

宪法万法之母

法律是治国之重器，良法是善治之前提。虎为百兽之王，宪法乃万法之王。

宪法到底是公法还是母法？还是雌雄同体？其实这是如同硬币的两面，从两个不同方面对宪法的认识。

第一：宪法是公法

这是从法理学理论角度，根据法律是以保护国家（公共）利益还是以保护私人利益为目的划分为公法和私法。古罗马法学家乌尔比安说“公法是关于罗马国家的法律，私法是关于个人利益的法律。”而我国宪法是规定了公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国徽国歌等内容属于公共领域，自然属于公法，所以宪法是公法。

德国学者基尔克所言：“公法和私法的区别，是今日整个法律秩序的基础”。

第二：宪法是母法

宪法是国家根本大法，是治国安邦总章程，也是一切法律的母法；换而言之母意不可违，其他法律的制定不能违反宪法内容，如有违法将作违宪审查认定为无效。所以宪法是万法之母。

综上所述，从公法和立法角度分类，宪法无疑具有公法属性，从宪法的法律效力位阶具有最高地位，它是万法之母称其为母法，所以宪法既是公法又是母法也就不足为奇了。