职业教育学院改革方案（升格合并转设关于本科层次职业教育学校）

这两年，本科层次职业教育一直备受关注。截至目前，经教育部同意，国内已有27所本科层次职业教育学校。具体名单如下：

从表格可以看出，27所本科层次职业学校来自全国18个省份。其中，河北省、江西省、山东省最多，均有3所，其次是广东省、山西省和陕西省，各有2所。

27所学校中，公办性质的有5所，分别为南京工业职业技术大学、河北工业职业技术大学、河北科技工程职业技术大学、河北石油职业技术大学、山西工程科技职业大学。其余均为民办。

值得一说的是，有5所本科层次职业学校，均为独立学院转设或独立学院与高职学校合并转设而来。

本科层次职业教育那些事儿

2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）应运而生，其中就指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位。此外，该方案还明确提出要“开展本科层次职业教育试点”“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。在此背景下，教育部允许一批高职学校试点开展本科层次职业教育。

一直以来，职业教育止步于专科一直被人们认为是职业教育的最大限制。如何跨过学历的“天花板”，成为不少职校学生和家长们一直关心的问题。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季曾表示，2019年以来，教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。

此外，根据2020年11月5日，教育部网站发布的《对十三届全国人大三次会议第8165号建议的答复》，我们了解到教育部推进的工作主要有：一是教育部与山东省政府、甘肃省政府、江西省政府共同推进职业教育创新发展高地建设工作。支持甘肃积极创新，依法依规推进2—3所符合条件的独立学院单独转设或与省内优质高职院校合并组建为职业教育本科院校。二是扎实做好本科层次职业教育试点学校指导工作。保证试点学校的职业教育属性和特色，掌握试点单位的建设进度和工作成效，指导试点学校办出特色和水平。三是研制《本科层次职业教育试点专业目录（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，为推动本科层次职业教育高质量发展提供基本保障。

2021年1月28日，《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》重磅发布，明确了本科层次职业教育专业设置的条件与要求。其中，第二章“专业设置条件与要求”提出专业设置依据、论证要求，以及包括师资队伍水平、专业人才培养方案、基本办学条件、技术研发与社会服务、社会声誉等设置条件。

高职院校与独立学院合并转设之路

从表格中我们可以看到，本科层次职业教育学校除了由高职学校升格之外，还有一种形式是高职院校和独立学院合并转设。河北工业职业技术大学、河北科技工程职业技术大学、河北石油职业技术大学、山西工程科技职业大学4所大学就是这样而来。这也是一种新的路径。

2020年5月，教育部办公厅下发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，首次提出“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。

在2020年12月1日的教育部新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚提到：“我们还推动独立学院转设，现在有一部分学校正跟高职学校进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学，这将会对我们国家高等职业教育的发展有比较好的促进作用。”

部分省教育厅也在积极支持符合条件的独立学院单独转设或与省内优质高等职业院校合并组建为职业教育本科院校。

去年9月发布的《教育部江苏省人民政府关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的实施意见》中，已经明确提出了支持在苏锡常都市圈办学的独立学院可与高职合并转设为本科层次职业学校。

2020年11月，河北省教育厅发布公示，秦皇岛职业技术学院与燕山大学里仁学院合并转设为秦皇岛职业技术大学，石家庄信息工程职业学院与河北师范大学汇华学院合并转设为石家庄工程职业技术大学，办学性质均为公办。

独立学院和高职院校合并转设的政策创新，对双方都是一种机遇，不仅提供了高职院校办学层次跃升的新途径，还有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养。

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国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，将开展本科层次职业教育试点作为体现职业教育类型特点的重要任务，健全纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系的重要环节。教育部发布的《本科层次职业教育专业设置管理办法》，提出促进中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育的纵向贯通和有机衔接，促进普职融通。

本科层次职业教育试点开展以来一直备受重视。对于未来职业教育发展，陈子季曾表示：“要建立职教高考制度，我们依托这一制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习。”

此外，陈子季指出，要健全普职融通制度，主要在课程共享与学生流动两个层面来进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴。健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度。

正如教育部所说的，发展本科层次职业教育对全面建设现代职业教育体系意义重大，是实现职业教育“不同类型、同等重要”的重大举措，也是职业教育由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变的重要路径，有利于使教育选择更多样、成长道路更宽广，使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。

来源：本文由麦可思研究综合整理自教育部网站、各省教育厅网站、中青报·中青网、麦可思研究等，转载请注明来源。