市域社会治理现代化工作要点（邵东探索自治）

湖南法治报·新湖南客户端 姜红玉 陈汉龙 廖谦 ，下面我们就来聊聊关于市域社会治理现代化工作要点?接下来我们就一起去了解一下吧!

市域社会治理现代化工作要点

湖南法治报·新湖南客户端 姜红玉 陈汉龙 廖谦

盛夏的邵东，草木茂盛、繁花盛开、景色宜人，百姓们纷纷走出家门，在城市广场、小区健身运动，享受着安然惬意的生活，这是市民井然有序幸福生活的一个缩影。

邵东作为湖南省经济强县（市）、邵阳市经济发展的龙头，积极探索社会治理新路径，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，市域社会治理成效凸显。

探索“自治”新模式，激发社会治理新活力

“现在村里环境卫生好了，邻里间相处和睦，院落里有什么事就会聚在一起商量，一个院落就是一个幸福的大家庭。”谈起生活的变化，居住在邵东市灵官殿镇升旺村的村民宁淑蓝高兴地说。

灵官殿镇是邵东市人口最多、面积最广的边远农业大镇。随着乡村合并，该镇由原来的82个村合并为42个村，1024个组合并为537个组。村组管辖范围扩大，管辖人口增多，增加了乡村治理的难度。

乡村要振兴，治理有效是基础。为此，2018年，灵官殿镇在全镇范围内推开院落自治制度，按照政府引导、群众参与、个人自愿原则，推选有能力、有责任心、服务意识强的村民担任院落长。“院落长”不定期召开院落会议，利用傍晚、茶余饭后、乘凉闲暇时间，研究处理院落范围内的相关事项，让群众在轻松愉快的氛围中畅所欲言。

目前，灵官殿镇42个村共推选产生了505名院落长。他们发挥着“八员”作用，即政策理论的宣讲员、矛盾纠纷的调解员、环境卫生的督导员、移风易俗的劝导员、文明家风的倡导员、留守老幼的照看员、治安防控的巡逻员、社情民意的收集员，积极引导村民自治，让乡村治理“活”了起来，2020年，该镇获评全国乡村治理示范乡镇，成为全国99个乡村治理示范乡镇之一。

今年来，邵东市认真总结灵官殿镇院落自治等基层群众自治经验的基础上，聚焦基层基础，着力固本强基，把社会治理、乡村振兴、迎乡贤建家乡、疫情防控等工作融为一体，在全市各个村（社区）全面铺开“双约双评”工作，进一步打造基层自治升级版，充分发挥村规民约家庭文明公约的积极作用，通过村（居）民委员会评议家庭、市乡评议村（社区），激活每个村（社区）、每个家庭、每个群众的活力。

“双约”的制定，坚持政治引领、党员带动、村民参与，充分发挥群众的主体作用，通过召开村民意见征集会、微信、电话等方式征集村民意见，各个村（社区）坚持因地制宜出台“双约”，不搞“一刀切”，不搞“大一统”。

“双评”则采取自下而上的方式，让群众打分、推选，把评议权交给群众。对评为文明模范家庭的对象，对其家庭成员优先推荐入伍、入党；优先吸收为村级后备干部；优先推荐职业技能培训；优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村（社区）的给予100万元以上的政策项目支持；对评为进步村（社区）的，给予50万元以上的政策项目支持。

随着“双约双评”工作机制的扎实推进，今年来，邵东市社会大局和谐稳定，禁毒、安全生产、道路交通安全、学生防溺水、信访稳定等社会治理六项重点工作负面指标实现断崖式下降。

探索“智治”新模式，注入社会治理新动能

5月30日，在邵东市城乡末端感知系统服务中心，工作人员打开网页，轻点鼠标，通过打开各城乡末端感知系统平台，交通、水务、消防、物流等领域数十个智能化场景迅速呈现在电子显示屏上，每一项运行情况一目了然，各项详细的数据和指标信息也清晰可见。

“通过这个平台，加快构建从‘基层细胞’到‘城市大脑’的智能化社会治理体系，数字赋能为社会治理注入新动力，不断提升社会‘智治’水平。”邵东市委政法委相关工作人员说。

邵东市城乡末端感知系统综合利用云计算、大数据、5G、物联网等技术手段，以政府主导、社会协同、群众参与为机制保障，现汇聚平安城市、智慧消防、智慧水务、平安养老、雪亮工程等11个分平台，将多个部门的数据信息实时共享，破解基层治理难题。

火灾提前预警，曾是消防部门最想解决的一个工作难点。以往想要预警火灾，只能通过单维度的巡查，人工巡查成本高，覆盖面窄，许多隐患不能及时发现，一旦发生火灾，就只能急忙救助。邵东市消防救援大队建成智慧消防云平台后，许多单位纷纷加入平台，接入消防点位，通过平台，可对报警火情、隐患危险、巡查执勤、设备故障等多方面动态因素进行实时风险评估并评分，同时发生火灾也可迅速发送预警信息，实时查看报警点的位置和原因，实现消防信息化、可视化，成为消防人员的好帮手。

除此之外，“智慧水务”平台还可实现对水质的实时监测，及时、准确掌握河道水质情况；“平安城市”平台可通过实时监控功能，编织“天网 地网 人网”，管好社会各方面，提升社会治安；“平安工地”平台可实时监控施工现场的情况，并可采集施工现场的温度、湿度、噪声、PM2.5及PM10……11个分平台实现互融互通、数据共享，初步构建了一张感知网络，把“探头”延伸到各个角落。

邵东市城乡末端感知系统于2020年运行至今，该市社会治安持续向好。今年来，该市刑事案破案率同比上升74.66%、命案立案同比下降75%等数据实现“七上升六下降”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

[责编:罗霞]

[来源:湖南法治报]