青岛乡村依法治理水平（唱响新时代海上）

建设共富 浙里平安

鸟瞰嵊泗县枸杞岛，郁郁葱葱的植被遍布在岛内“脊梁”之上，蔚蓝壮阔的海面上浮球星星点点，排列有序，养殖户驾着小船穿梭其中，构成一幅人景和谐的海上田园生态风景画。

枸杞乡素有“贻贝之乡”之称，贻贝养殖海区面积有近2万亩，其贻贝品质好、产量多。

兴盛的产业发展，伴随而来的治安隐患增多。为此，嵊泗公安紧紧围绕当地“生态立县”的战略要求，推行“生态警务”，建立海域警长制，积极融入和推进大综合一体化建设，打造“零发案”海岛，开展“无诉自办”，助力打造县域生态文明海上示范窗口，唱响了新时代海上“田园牧歌”。

“感谢你们的细心引导，我想通了，马上更换浮球。”枸杞乡龙泉村养殖户刘阿伯笑着对民警说。而在这之前，刘阿伯迟迟不肯替换新型浮球，还常常为此与人发生争吵。

刘阿伯是贻贝养殖大户，长期以来一直使用老式泡沫浮球，加之新型浮球价格相对高，刘阿伯便不想更换。了解情况后，龙泉村的海域警长积极开展桁地走访，在了解刘阿伯所想所求后，启动了海上生态联勤联调机制，牵头环保、海洋渔业等部门，从保护海洋生态环境、保证贻贝品质等角度出发，将“情理”和“法理”并用，细致分析对比了新老浮球的优劣，做通了刘阿伯的思想工作，并以此为契机，深入开展“守护蓝海”护航行动，协助推进更换新型浮球55万余个。

目前，枸杞派出所已在贻贝养殖海区设置海域警长4名，落实海上责任包干，同时建立海上生态联勤警务站，形成了多部门高效协同、综合集成、整体联动的“一体化”工作机制。

科技赋能海上治安防控的作用，也随着海岛“公安大脑”建设的推进而显现，为全力打造“零发案”海岛奠定了基础。

在枸杞乡后头湾海域，海域警长廖碧剑正在帮助养殖户李阿哥放置使用科技“黑匣子”——已经更新到第二代的贻贝苗种定位仪，并向他操作演示如何使用。

“我们积极协助驻地党委政府，推动线上‘海上牧场’场景应用建设，实现了养殖海区全要素数字化建档。”枸杞派出所所长王胜杰说，近3年来辖区海上盗窃类案件实现“零”发生。2019年至今，辖区刑事发案下降到个位数，警情日均不到1起。

海上治安防控受多方面因素影响，需要科技助力，也不能忽视了传统治理背后扎实的人文根基。在接诉即办、未诉先办基础上，开展无诉自办，成为了海岛基层治理的“自治”新经验。

64岁的老党员任年龙，是枸杞乡干斜村人，在当地贻贝养殖户当中说话很有“分量”，是公安群防群治队伍中的骨干力量，海上牧场上的自治“吹哨人”。

今年3月，养殖户小李家的桁地被外来渔船误闯造成受损。任年龙发现后，立马联系正在外办事的小李和枸杞派出所民警，遵循着“海上牧场吹哨机制”处理流程，吹哨喊话周边养殖户集合现场查看，协商处理，与涉事船只当场达成赔偿协议，通过“自治”，快速化解了一起可能引发的桁地纠纷。

枸杞派出所将贻贝养殖桁地“网格化”划分，建立“海上牧场吹哨机制”，开展邻里守望、轮班值守，“传统吹哨”逐步向“海陆联哨”转变，实现小事快解的“自治”良方。目前，已物建吹哨巡逻船32艘，成立“自治”队伍15支，吹哨员60余名。群众无诉自办“自治”成功率和回访率均为100%。

通讯员 || 赵志亮

编辑 郭蓉