儿童免票标准再起争议（减免票只看身高）

孩子明明年龄还小，但个儿头蹿得太快，很快就超过了免票身高标准，许多家长都遇到过这样的无奈。明年起，《关于深化道路运输价格改革的意见》正式实施，明确儿童乘坐客运班车在身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。不少家长在为新规点赞的同时，呼吁将以年龄为依据的购票标准拓展至购买火车票、景区门票、电影票等其他领域。

记者调查发现，不同场所儿童免票标准不一，北京目前仍有景区只看身高、不看年龄；同时，不少行业1.2米的儿童免票身高线也多年未调整。

【家长吐槽】

孩子4岁半就开始买火车票

对于给孩子买票这事儿，市民昃女士一直耿耿于怀。“我儿子长得太快，4岁半就超过1米2，已经要买火车票了。”昃女士还留着一张票根，北京南至无锡东，257元，那是孩子人生中买的第一张火车票。

“打那开始，孩子需要买票的地方就越来越多。”昃女士一口气举了好多个例子，比如去年底带着孩子去莫干山玩，入住的五星级宾馆赠送两位早餐，正要开始用餐时，服务员走过来说她的孩子身高“超标”，需要补交一个成人用餐的费用，那时孩子虽然个头将近1.3米，但其实才5岁出头。

还有一次，外公外婆带着孩子去秦皇岛山海关景区玩，检票人员拦着让他们给孩子买票，结果买完票游览完，出门时看到景区明明有规定“不到6岁的儿童免票”，两位老人到窗口退票，对方却称“谁让你们买票进门时没拿身份证”。

“现在我们全家都习惯了，也早早给孩子办了身份证，孩子自己出门都不忘提醒我们，带上他的身份证。”昃女士无奈地说，虽说身份证可以证明年龄，但许多场所仍然是只看身高、不看年龄。

幼儿园大班身高普遍超“标”

因为孩子长得快，市民何女士也有同样烦恼。今年春节，何女士带着孩子坐火车从长春回北京，卧铺车厢内，检票员让她给5岁半、身高超过1.2米的孩子补了儿童票。“不是我不想买票，孩子那么小，总不能给他单独买张卧铺票，让他自己睡吧。”让何女士不解的是，现在许多小朋友都有身份证了，为什么不能增加以年龄为依据的购票标准呢？

据何女士观察，在她孩子的幼儿园大班，5周岁身高超过1.2米的太多了，“起码超过一半，不少孩子5岁半都超过1米3了。”因此，何女士认为，即使以身高为免票标准，鉴于现在儿童普遍发育得较好，1.2米的身高标准也已经“过时”了。

【记者调查】

北京部分景区 仍然“只看身高”

早在2012年，国家发改委就下发了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，要求各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。也就是说，执行身高、年龄“双轨制”优惠标准。

连日来，记者对北京部分公园、景区调查发现，包括北京动物园、颐和园、香山公园等在内的市属公园均已执行“双轨制”儿童购票优惠标准，但还有部分景区至今仍然“只看身高”。

北京野生动物园的客服告诉记者，公园对1.2米以下儿童免票，当记者询问身高超标、年龄不到6岁如何购票时，对方干脆地回答：“收80元！”

八达岭野生动物世界也同样只设置了“看身高”的儿童购票标准。客服人员告诉记者，如果只超了一点点，可以现场跟检票员商量，但如果孩子身高达到1.3米了，不管到没到6岁都肯定要买票。

火车客车 目前未按年龄优惠

记者登录中国铁路12306官网，在“出行指南”中，“特殊旅客服务”中规定，一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童需购买儿童票。儿童身高为1.2至1.5米的，需购买儿童票；超过1.5米的，需购买全价座票。

铁路公司工作人员介绍，如果家长是通过互联网购票，最好根据已知孩子的身高决定购买，因为检票过程中，会再次检查孩子是否达到1.2米的免票标准。如果是到售票窗口购买，现场则可直接鉴定。记者了解到，铁路方面曾调整过儿童免票的标准，从过去的1.1米改为现在的1.2米，不过上次调整距今已经差不多十年了。

长途客运方面，儿童乘车购票同样执行“身高标准”。记者昨日先后拨打六里桥、四惠长途客运站的电话，客服人员均告诉记者，儿童搭乘客运班车目前仍要按照身高1.2米以下免票、1.2米至1.5米半价票的标准购票。

公交地铁 免票限高“长个儿”

与铁路、长途客运相比，北京公交、地铁自2014年底开始，随着执行新的计价方案，儿童免票限高已经“长个儿”，由原来的1.2米改成了1.3米。但记者调查发现，一些公交车上的限高标志已经消失不见。记者先后在西单商场站搭乘109路、102路公交车，两辆车的前门、后门都不见有明显限高标志。102路保安员告诉记者，“新一点儿的车上应该有，我们目前多靠目测。”

地铁站出入口虽然有身高尺，但是基本没人量。上周五16时许，记者在4号线灵境胡同地铁站内看到，站内提示写着：“成人带领身高在1.2米至1.3米的儿童进、出站时，请与车站工作人员联系，车站工作人员将会协助儿童进、出站。”工作人员解释，这主要是担心身高在此范围的儿童过闸机时发生意外，会给他们发一张“福利票”。恰逢附近小学放学，记者观察20分钟发现，十余个跟随家长乘车、符合该身高范围的“小豆包”中，没有一人申领“福利票”，均是被护在家长胸前一起冲过了闸机。

电影院 儿童免票标准不一

“带孩子看个电影吧，各家电影院优惠标准不一，大人直犯晕。”市民叶女士抱怨道。记者走访影院及登录购票平台发现，目前京城电影院主流标准是：1.3米以下儿童免票，但也有影院“任性”规定1米以上儿童就要购票入场，比如UME影城华星店。而同样是UME集团影城，安贞店则规定1.4米以下儿童半价，1.4米以上儿童正价减10元。同一个影院，不同类型电影免票标准也不同，比如耀莱成龙影城王府井店规定，1.3米以下儿童2D电影免票，但3D影片需购半价票。

如果说电影院还按身高提供优惠，剧院则鲜有面向儿童的优惠。“孩子从小到大看的音乐剧、舞台剧，都是大人、小孩统一票价。”叶女士告诉记者，本月初外婆带着孩子去看《观复猫之“喵”》的舞台剧，老人、孩子都一样得买票。

【新政出台】

上周，交通运输部、国家发展改革委发布《关于深化道路运输价格改革的意见》。在健全特殊旅客权益保障方面，《意见》明确符合条件的儿童乘坐客运班车享受免费乘车或者客票半价优待，在儿童身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。

具体条件为：每一成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过1名时超过的人数执行客票半价优待，并提供座位；6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。

证明儿童年龄的有效身份证件包括中华人民共和国居民身份证、中华人民共和国临时居民身份证、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留身份证等。在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）。

此前，交通运输部在《征求意见稿》的起草说明中介绍，现行运价政策以身高作为儿童免票、半票的划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国“两会”提案反映的热点问题。

【专家观点】

“看年龄”标准更客观公平

“身高、年龄两套标准都有合理性，但看年龄的标准更客观公平。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，儿童购票优惠政策设立的初衷，就是为儿童提供福利。那么，如何判定为“儿童”？我国法律以“年龄”来定义“儿童”，而并非身高，年龄自然是最客观的判定标准。

刘思敏认为，在技术条件还比较落后、身份证制度还不完善的年代，以身高为标准判定服务对象是否为儿童更加简单、直观。但随着技术的发展、制度的完善，以年龄作为儿童优惠购票标准已完全可行。因此，在儿童搭乘火车、客运班车时增加年龄优惠标准既合理，也能够实现。

“目前的身高标准，不符合我国儿童发育的实际情况，会将许多真正的儿童排除在优惠人群之外。”刘思敏也指出，为了保证公交、地铁等公共出行方式高效运行，可以在这些交通工具上执行“身高标准”，但应该通过科学调研后，审慎提高身高“标准线”。同时，也应该对公共场所制定统一规范的优惠票价标准，这样更有利于执行。

来源：北京日报客户端 记者：孙宏阳

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