水环境规划和管理目标是什么（何为生态环境导向的开发模式）

什么是EOD模式？表面上看是一种新模式、新概念、新理念，但实质上就是咱们常说的公益性项目与相关经营性项目的捆绑。在生态环境部等3部门联合印发的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（环办科财函〔2020〕489号）中对其含义有清楚的描述：

生态环境导向的开发模式（Ecology-Oriented Development，简称EOD模式）， 是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

简单点说，就是将生态环境治理项目同与之相关的产业项目一起实施，也就是咱们常说的项目打捆、项目整合，与流域综合治理开发理念类似。

其原理是：

建设好生态环境治理项目之后，将为区域产业发展带来极大促进作用，直接推动区域增值，这是公益性项目的正外部性体现。

传统实施模式中，需要等生态环境治理项目完成后，再去实施产业开发，不仅开发进度被拉长，而且还容易受公益性生态环境治理项目筹资难等问题影响，进一步限制产业落地的机会。

在EOD模式下，通过将公益性的、没有收益或收益极低的生态环境治理项目与在其影响下有显著效益空间的产业项目结合起来，一并实施，有利于吸引社会资本投入，既可以解决项目融资的问题，也能提升综合实施效率。

很多水利项目都有类似的作用，如防洪、河道治理、水源、供水等。因此，建议水利部门，特别是水投公司，可以利用此次EOD模式试点的机会，按照文件要求积极争取，从中探索创新水利投融资模式的新路。

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