南阳卧龙区城西城市规划图（为了打通断头路）

大河报·豫视频记者 陈朋冲 王新昌

豫南首郡、“河南副中心城市”……南阳市轰轰烈烈的“城市更新”过程中，有件征迁的事儿圈粉儿了：卧龙区委区政府办公大楼，为人民路“打通”工程“让路”，率先给拆掉了。

【为打通“断头路”卧龙区委区政府做了这样一件事】

今年7月份，河南省南阳市卧龙区政府一份搬迁公告显示：因城市建设和工作需要，卧龙区委区政府已搬迁至南阳市中州路中路291号。

此前，南阳市卧龙区委、区政府在七一路和人民路交叉口附近的区委区政府大院，已经有几十年了。对于此次搬迁，当地不少人称之为区委区政府为打通“断头路”“让路”。

8月8日，大河报·豫视频记者赶到南阳市卧龙区探访发现，在卧龙区委区政府原来的办公所在地，相比之前的建筑布局，机关大院东侧的围墙已经不见，东侧曾经的一排建筑也被拆掉，现场平整过后，部分建筑垃圾和黄土被覆盖起来。

同时，从机关大门口到梅溪路之间300多米的路段，此前是机关北侧围墙，现在也已经被围挡围起来。拆除的区域，目前正进行道路施工。

【区委区政府拆迁中，这几个单位率先“被拆”】

南阳市卧龙区委区政府（南菜园区域）城市更新项目征迁指挥部办公室副主任冯河龙，见证了此次拆迁工作。

他告诉大河报·豫视频记者，人民路打通工程是南阳市一项重点项目，去年底今年初，卧龙区委区政府开始启动拆迁。最早开始拆迁的是区委区政府的围墙，然后是区委1号楼，另外还拆了机要保密局、区直机关工委所在的一栋楼，两排瓦房（里面主要是区纪委在办公），以及职工食堂等。

其中，1号楼里包括了区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区文广旅局、区文联、区总工会、区妇联、团区委，以及区委办公室的一部分等，“区委1号楼里有许多重要的部门，院内先拆除1号楼，就是区委区政府带头支持配合拆迁工作，表明了我们的一个态度和决心。”冯河龙说。

南阳市一名工作人员也提到一个感受，“当时看到区委区政府门口附近的一排围墙上，刷着大大的‘拆’字，感觉很震撼，甚至一瞬间还有些不习惯，在想要不要这样刷上标语，不过继而一想，在面对城市建设这种大事情上，政府机关跟拆迁群众都一样，都在积极配合，没有任何特殊之处。”

冯河龙介绍，大概今年6月底，区委区政府大院里，很多部门都已经搬走了。目前大院还剩下机要保密局和信访局，涉及搬迁地点的准备工作等，还在交割对接，不久后也将搬走。

【让区委区政府“让路”的断头路，究竟有什么来头？】

作为南阳市一条城市次干道，人民路承载了许多城市功能。

在附近居住的市民张东杰（化名）自小在南阳市七一路与人民路附近长大，对人民路有很深的感情，“在南阳市，人民路很重要，沿线串联起了老城区、老小区，沿线居民密度很高，还包括了许多传统的商业中心、新兴商业中心，以及一些历史遗迹如南阳府衙等，同时还有很多非常优质的公共资源，如好一点的学校、医院等。

同时，人民路往南连到七一路卧龙区委区政府大院，这里曾一度是原县级南阳市政府所在地，被看作是南阳市地标，之后用作区委区政府办公地，一排白色的办公大楼，在老一辈南阳人心中都有难以磨灭的印象。

与之相交会的七一路更不用提，南阳市委、南阳宾馆等均位于此处。穿过要打通的人民路往南，滨河大道是南阳市景观路之一，从高速公路下来经常要走这儿。这附近区域可以说是南阳市的门面之一。

对人民路的打通，他们有很高的期待：人民路没打通前，市民到这儿想往南走，要沿七一路东行绕至滨河大道，或者往西绕到文化路，增加了许多交通成本，也浪费了时间，此次打通后不需要再绕行。另外随着此次拆迁，周边区域的配套设施将进一步改善，环境再次提高，对于周边来说都是好事儿。

【多年前就提出打通人民路，为何今年才真正“上马”？】

大河报·豫视频记者注意到，在网上，关于人民路要打通的消息很多。

一位南阳网友提到，之前数次传出人民路要打通的消息时，也提到区委区政府要实施搬迁，但大多没有下文。有网友还具体到了一些事件，前几年全国农运会后，就传出人民路南延，卧龙区委区政府会拆迁的消息。

8月9日，南阳市自然资源和规划局市政规划科科长李新提供的一份材料显示，在国务院批准的《南阳市城市总体规划（2011—2020）》中，人民路往南将到达滨河大道，这意味着人民路将被打通。

也就是说，多年前，规划层面就提出打通人民路，但为何直到现在才通？

对此，李新分析，“一方面，这跟城建重点有关，南阳市前些年是往东和东北方向发展，重点在于新建区域的建设，这两年来，城市更新工作提上了更重要的议程，包括淯阳桥也进行了重建。”

另一方面，一条道路从规划到建设，要列入年度计划，涉及规划、发改、城建等许多部门，程序很多，都是规划提前做，随后一步步实施。随着城市发展的需要，这次终于“上马”了。

推动人民路打通的，还有一个最关键因素，淯阳桥重建工程。

张东杰说，前些年，打通人民路的必要性和紧迫性没有现在高，前些年南阳市机动车数量少，“非机动车和行人通行时，从七一路到人民路再斜着往南，而近几年来，随着机动车数量增加，拥堵情况开始明显。淯阳桥作为一个景观桥，只通行行人和非机动车，如果淯阳桥的功能不能进行充分发挥，那么这条路的打通，意义将打折扣，换言之，桥修不修，才是打通这条路的关键制约点。

随着淯阳桥重建工作推进，并于今年7月份正式通车，人民路“断头路”打通，也就“箭在弦上不得不发”了。

【打通“断头路”等城市更新工作，想方设法去办好】

人民路打通工程，正是在南阳市城市更新提质工作的大背景下完成的。

与人民路相邻的梅溪路，已经于去年下半年被打通，从七一路梅溪路可直接通到滨河大道上。

去年10月份出台的《南阳市中心城区城市更新提质三年行动计划》中提到，分年度完善中心城区路网建设，新建光武路西延等92条道路，全面消除“断头路”“卡脖路”，对路况较差的59条既有道路进行改造提升。

日前，南阳市委书记朱是西在接受媒体采访时曾表示，“持续实施城市更新提质三年行动计划，常态化开展‘清洁城市美化家园’专项攻坚行动，大力实施中心城区城建‘十大工程’，推行‘无围墙城市’建设，城市宜居宜业宜创宜游宜乐宜养水平不断提升”。

对于南阳市正经历的变化，当地干部和群众也有很深的感受。冯河龙告诉记者，南阳去年被定义为河南省副中心城市，给当地干部、群众都增添了很多动力。有很明显的感受，对于改变城市风貌，提升城市品质等有很强的一个驱动力，干部层面也都干劲儿非常足，比如在“断头路”打通等一系列工作中，都是排除困难，想方设法去办成，去办好。

对于卧龙区委区政府为“断头路”“让路”，大河报·豫视频记者随机采访了一些南阳市民，他们都给予了比较高的评价。

梅溪路和人民路交叉口一名商户说，自己搬到这儿开店有两三年了，刚得知这个消息后还有点惊讶，毕竟涉及一两百户居民，不是件小事儿，不过很快就听说区委区政府也要拆，而且带头拆，区委家属院居民也都一起征迁，还是很佩服的。

【打通“断头路”的同时，也连通了“民心路”】

采访中，也有市民认为，“作为人民的政府，征迁中带头拆是应该的。”“政府搬迁出去，‘让路’给在建道路，是政府的责任，是一个本分。”

河南省委党校党建教研部副主任杨伟民认为，这体现了群众对政府的信任和期盼。

他分析，一方面，市级层面有了规划后，区委区政府积极主动地落实规划，从而助推断头路打通，体现了依法依规行政，在群众心中，进一步树立起了政府的威信，提升了政府形象，相信政府是可以信赖的，双方形成一种良性互动。

另一方面，此次区委区政府带头拆迁，给市民群众做示范的同时，也给其他政府部门做了表率。

在“能力作风建设年”背景下，这一行动更加引人关注。

杨伟民提到，我们要提高的能力中，就包括为民办事能力，做群众工作的能力，锤炼作风，正是通过具体行动表现出来的，通过一件件具体的行动，展示良好的作风形象，让老百姓感受身边的便利。

此次事件中，规划部门按照最合理、最科学路线去规划，体现了城市规划的科学性、严谨性，也值得点赞。

【专访】

针对卧龙区委区政府为“断头路”“让路”，大河报·豫视频记者专访了卧龙区委区政府（南菜园区域）城市更新项目征迁指挥部指挥长、区政协主席徐大鹏。

大河报·豫视频：拆迁区委区政府大楼，区领导层面当时经过了怎么样的一个讨论？当时有没有什么阻力？

徐大鹏：没有什么阻力。一方面这是规划的需要，我们要积极落实，另一方面，经过改造后将极大提升城市形象，改善当地群众居住环境，提升群众生活质量，打造白河“一河两岸”美丽风景带。对于这样的建设，从区委区政府到每个居民都乐于看到，我们自然会全力支持，大力去推动、去实现。

大河报·豫视频：有分析称，卧龙区委区政府为“断头路”“让路”，体现了很积极的政府形象，您怎么看？

徐大鹏：为“断头路”“让路”，就是为民让利，服务城市发展大局，此次征迁工作中，区委区政府办公楼率先拆除，就是起一个表率作用，展现卧龙人的担当。

来源：大河报·豫视频 编辑：赵鹏宇

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