佳木斯市城郊区规划图（佳木斯市东风区）

黑龙江日报12月3日讯 2011年，佳木斯市东风区新一届区委领导班子根据该区在全市乃至全省的功能定位，结合区域发展现状和发展条件，按照全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化要求，将全区190.8平方公里划分为现代工业核心区、现代农业示范区、现代物流聚集区三大功能板块。推动全区差异发展、特色发展、联动发展。构建特色工业为主导、现代农业为基础、现代物流和生态旅游业为特色的产业体系。以有利于积极稳妥推进改革，发挥统筹城乡示范效应和引领作用；有利于深入挖掘“门户”优势，强化与周边区县的合作交流；有利于合理控制开发强度，促进经济社会全面协调可持续发展。“这是东风区促进资源利用最优化、功能配置最大化的一次战略部署，也是增长发展动力与活力，推进区域发展的重大举措。”东风区委书记周雷说，三大功能区的划分和实施，开启了全区发展的新征程。

坐落在东风区境内的国家水稻原种基地。

太平葡萄庄园内的农家乐。

游人如织的太平葡萄庄园。

龙嘉集团公司生产车间。

全省最大的北方寒地水稻种子研发交易园区。

抢抓机遇

现代农业示范区展特色

东风区现辖2个乡镇，耕地总面积12.5万亩，这里是中华人民共和国农业部水稻原种基地，这里拥有全省最大的北方寒地水稻种子研发交易园区，这里是黑龙江省农垦科学院水稻研究所的所在地。科研和资源的优势为东风区提供了特色发展的良好基础。面对优势东风人以推进农业综合配套改革为重点，加快现代农业示范区建设步伐。

一是加快北方寒地水稻种子交易园区建设。东风区从2014年2月提出建设园区到今天顾客登门，仅用了20个月的时间，创造了“东风速度”。元旦过后，东风区委、区政府主要领导亲自带领专题调研组先后对黑龙江省农科院佳木斯水稻研究所、沈阳农大种子培育中心、北大荒种业集团、普田种业育种中心进行了实地考察，充分了解东北三省的种子市场需求，种子培育研发现状，为研发基地项目谋划、建设奠定了坚实的基础。随即，委托省轻工院进行基地规划设计。2015年10月27日园区全面开始运营。东风区区长晋伟告诉记者：“为进一步增强区域优势，活化种子市场，我们加大招商力度建立园区，旨在充分发挥地域优势，提升佳木斯种子市场的影响力和竞争力，打造我省中东部地区规模较大的水稻种子集散地，进而辐射全省各稻区。”目前，4家种子企业和1家种子综合大市场为核心的企业率先进驻了该园区，园区的运营将有效拉动东风区经济的发展，对农民增收、农业增效具有重要作用。二是加快建设水稻良种繁育基地。依托北方寒地水稻种子研发交易园区，重点发展建国镇优质、无公害大米。提高全区繁育水稻种子在省内市场的占有率。逐步建立基地 合作社 销售的模式，水稻良种繁育面积发展到7.5万亩，占全部水田面积的75%，逐步达到全覆盖，并辐射周边地区。三是加快建设蔬菜基地。重点发展松江乡绿色、特色果蔬。进一步抓好蔬菜基地建设，引进实力客商推进红力农业示范园的改造升级，转变经营模式，打造农业品牌。以松江、模范、红力等近郊村为重点建设和完善3个蔬菜棚室生产小区，建设棚室60栋，面积达到3.6万平方米。扩大已注册的西红柿“餐宝”和胡萝卜“赛参”的绿标品牌效应，增加种植面积。在松江乡建设1000亩露地蔬菜生产基地，完善路、水、电等基础设施，打造千亩露地蔬菜园。四是加快建设肉蛋奶基地。重点推进天农浩然生猪屠宰加工项目投产达效，大力推行“企业 专业合作组织 生产基地”的生产模式，大力发展合作组织，形成养、加、销一体化。大力推进力佳食品的项目建设，在西太平村建设生猪养殖基地，带动当地农户发展养猪业。年内新建标准化养殖场2个，新增规模化养殖场2个，全年生猪饲养量达到15.6万头、家禽饲养量达到43.5万只，全区农业总产值实现3.65亿元，增长4.3%。五是加快农田水利工程建设。今年省、市在东风区建设的水利工程共有三个项目20个标段，东风区负责征地、拆迁。为确保工程顺利进行，成立了东风区水利工程建设领导小组，一事一议、面对面、逐事逐项地研究问题解决办法。在征拆过程中坚持区协调、乡征拆、村配合，分工明确。目前，已完成了省市下达的各项征拆任务，施工进展顺利。六是搞好美丽乡村建设。围绕年初确定的“搞好一个建设(城边的东兴城建设)、突出两个重点(路边的建国村、西太平村和江边的软弱涣散基层党组织建设村)、实现三个突破(广场建设、硬化道路、安全饮水)”的工作目标，全力推进了美丽乡村建设。今年新建村文化广场7个，硬化篮球场7处，安装健身器材8套、篮球架7套，广场照明灯44盏，配备音响设备7套，全区20个村广场建设达到100%。文化广场建设极大的推进了农村精神文明的建设，百姓们自发地说，有了文化广场后，天天都跳快乐舞步。在道路建设上实现突破。今年全区完成农村硬化道路15.1公里，完成计划的104.4%，其中村内道路建设13.5公里，通村公路硬化1.6公里，硬化边沟32.8公里，完成计划的119.3%，硬化路肩15.88公里，完成计划的122.2%，目前通村公路硬化率达到100%，村内主街硬化率达到100%。

奋发有为

现代工业核心区建设谱新篇

东风区是佳木斯市老工业城区，人力资源特色明显，产业基础雄厚。一大批科研院所和国有大中型企业卧虎藏龙、人才济济，形成了独有的资源优势。目前，佳木斯市高新技术产业开发区和东风工业园区坐落在此，东风区又成为佳木斯市产业项目的核心区和主要承载地，工业优势为东风区加速发展奠定了坚实的基础。

按照市委“切实把项目建设作为经济发展的‘原动力’和经济工作的‘总抓手’”的要求，扩投资、上项目，不断增强经济实力和发展后劲。一是加快传统产业转型升级。积极争取国家、省政策和专项扶持资金，推动惠尔、吉庆豆业、龙嘉锅炉等老企业扩大增量，提高效益，转型升级，激发老企业发展活力。适应现代电商时代企业小型化、个性化的趋势，大力扶持创业型中小企业发展，全面落实支持民营经济和中小微企业发展的政策措施，重点加大对初创期、成长期小微企业扶持力度，促其上规模、上层次。2015年新增小微企业50户以上，新增规模以上企业6户，实现主营业务收入49.2亿元。进一步推进集体企业改革，重点抓好企业改制工作，推进厂办大集体改革，盘活闲置资产，增加税收、扩大就业。二是加快培育新的经济增长点。突出抓好财税贡献率高、科技含量高、单体投资强度高的环保型项目。2015年新谋划储备产业项目60项，开复工43项，其中新开工35项，完成产业项目投资稳中有升。对去年结转的项目加大推进力度，重点加大东极新材料、天农浩然、金恒纸业、森源医疗器械、绿沃玉米食品综合加工、普田种业、北方寒地水稻种子研发和交易中心等8个重点项目建设进度，确保年底投产达效。对前期工作已完成或基本完成的越发集团建材园区、太阳能电池板等项目，积极推进开工建设。对已具备条件的大豆蛋白活性肽、海尔虚实物流园、东莞白天鹅纸业年产500吨生活用纸、中铁物资总公司山西太原轨枕生产制造等项目尽快进入实质运作，确保谋划项目早落地。

对重大招商项目实行“三保”式服务，及时解决项目建设遇到的困难和问题，力保项目建设按计划推进。细化招商任务，确保各级各部门扛指标，坚持主要领导挂帅，亲自跟踪，主动协调，强化招商干部的培训管理，不断提升招商引资工作整体水平。严格规范招

商引资项目认定和到位资金确定，实行招商引资工作季度督查通报和年度量化考核制度。三是加快东风区工业园建设。扩展产业空间，做大做强园区经济，实施城市和园区可持续发展。目前，已入驻东风工业园的东北粮食包装、康师傅饮品、金穗米糠油等投资5000万元以上的项目6个。今后，东风工业园将继续加大基础设施建设力度，高标准编制园区建设规划，扩大园区的发展空间，完善服务功能，提升吸纳功能和承载能力，努力将园区打造成为全市最好的投资平台。四是加快园区内棚户区改造力度。东风区2004年区划调整后，逐渐成为下岗职工和城乡贫困居民主要聚集区，与其它城区间发展差距明显加大，多年来一直没有大的棚户区改造计划。同时，自佳木斯市高新区落户东风以来，为保障园区建设的全面推进，区委、区政府决定把东兴城做为高新区的综合服务区，大力加强东兴城棚改项目建设。区里承担了大量的征地拆迁任务，2015年东兴城棚改项目进展顺利，创造了几个最：征收面积最大。东兴城(江山地段)棚改项目征收总面积179.8万平方米，涉及五个村屯，七个社区，户数9855户；征收任务最重。江山地段居民成分复杂，既有长年定居的“老户”，也有居无定所的“游民”，既有家庭式的小作坊，也有初具规模的民营企业，部分居民对新政策一时难以接受；征收效率最高。征收前，区里抽调各类人员深入棚改现场，摸清了每户居民的情况并抽调检察院、法院、纪检等单位的人员组成监督组，对征收工作人员进行全程监督，确保无违规违纪现象发生。仅6个月时间，就全部完成了征地和房屋类征收、拆扒工作，确保各标段进场开工建设；征收过程最稳定。坚持严格按照方案开展征收工作，将每户征收房屋的情况全程公示，邀请被征收户群众代表全程参与征收进程，对有上访诉求的群众及时做好政策解答。截至目前，没有出现一例群体上访和越级上访事件。

加快发展现代物流聚集区上台阶

东风区辖区内铁路专用线多，公路交通顺畅，水运码头便利，流经区内的松花江是连接省城哈尔滨和直达俄罗斯的黄金水道，新建成的佳木斯松花江船舶检测港口距区政府仅0.5公里；同三公路从城区穿过，构成连接佳木斯的东出口，是直通三江腹地的重要通道；位于区内的佳木斯东郊机场是黑龙江省东部地区的空运中心。东风区以其独特的水、陆、空立体交通格局，为推动物流产业的长足发展提供了重要的物质基础。面对发展的优势，东风区以拓展物流业内涵为重点，加快现代物流聚集区建设步伐。

围绕“两个平台”建设，积极引进第三方物流等新型业态，做大做强现有商贸物流产业，提高三产比重。积极培育现代物流企业。充分发挥交通优势和区位优势，重点扶持壮大浦东国际物流园，逐步形成年生产能力190万吨的规模，使之成为全市对俄陆海联运中转集散的国际物流货运枢纽站，实现国际物流与区域物流互动发展的现代物流产业。支持辖区物流企业走向全国，建立经营网点，实现网络化经营。加快与海尔集团洽谈，积极引起、建设海尔物流园，提升东风区物流的知名度和影响力。加快发展物流大市场。扶持好凯尊建材物流大市场、北方寒地水稻种子研发和交易中心的发展壮大，以多元化市场建设推动现代物流业发展。充分借助高铁货运编组站在我区的优势，做好货运配套及服务业项目，探索发展高铁经济。以佳木斯花鸟鱼文玩艺术中心为依托，打造区域重点文化产业工程的龙头网点，逐步建成三江地区首个中高端文玩艺术品交流与经营场所，成为文玩雅好之人的聚集地与艺术文化的传播地，丰富居民的业余文化生活。优化提升现代商贸流通业。抓住全市打造区域“四大服务中心”的机遇，力争引进有实力的商贸企业建设商业综合体，改善区域消费环境。重点引进建设投资8000万元的北大荒购物中心项目，建设大型婚庆酒店和北大荒副食品专供超市。利用好原化六老厂址做商业项目开发，规划建设一处2.2万平方米拥有800张床位的星级老年公寓。