中小学义务教育五年制（压缩义务教育学制成两会代表共识）

全国两会正在进行时，教育问题一直是代表们关注的重点领域之一。全国人大代表张红伟向全国两会提交了一份关于调整中小学教育学制的建议，提出缩短教育学制，推行“十年义务教育”，小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制。无独有偶，全国人大代表黄久生也提出了科学压缩中小学学制、增加高中阶段为义务教育范围的建议。

对于备受关注的教育改革来说，这些代表们都针对性地提出了很多建议，那么，缩短义务教育学制、扩大义务教育范围会成为未来教育改革的方向之一么？

目前我国实施的是九年义务教育，高中并不在义务教育范畴。通常情况下，小学都是六年，加上初中三年。一个正常情况下完成大学本科教育的学生。需要接受16年的学制教育，这显然对大部分人来说是一个漫长的过程。

张红伟代表表示，正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁。如果是女性，按现有55岁退休的规定，她工作的时间还没有读书的时间长。学制太长，推迟了就业时间，社会各方面压力又导致各种社会问题，如教育成本高，增加家庭负担；婚育时间明显延迟，老龄化问题显著等。

对此，黄久生也有同样的感受。目前的小学、初中、高中“633学制”时间过长，大多数人读完本科23岁左右，读完研究生26岁左右，博士毕业就已年过30岁，有效劳动时间不足30年，教育产投比偏低。

张红伟建议，教育体制改革可以按“5 3 2”的模式缩短教育学制，小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制，并推行“十年义务教育”，即小学5年 初中3年 高中2年的学制。

黄久生同样支持缩短义务教育学制，但他建议将中小学阶段教育学制从“六三三”改为“五二二”。通过压缩学制，可将高中纳入义务教育。他认为，一方面，减轻相对贫困家庭的教育支出和负担，让更多的孩子有学上，让更多人有机会考入大专院校或高职院校深造，增加更多的高学历、高技能人才；另一方面，有法律保障的高中义务教育，能够让农村和城市的孩子享受到平等的教育，从而最终有利于整个国家经济社会的高质量发展。

代表们普遍认为经过调整和缩短学制，增加了高中阶段的2年职业技能培训和学历教育，这些农村学生的劳动技能水平就可以适应城市工作岗位。同时仅仅增加了一年教育投入经费，并不会大幅增加财政负担。

马云也在一次演讲中讨论过他的看法。在他看来，其实初中两年、高中两年的时间就已经够用来学习知识了，而初三和高三存在的意义就是给学生提供刷题的时间，而两年的时候也只不过是为了提高那成绩上的几分而已。

这么多年来幼儿园教育依然不在义务教育之列，那么幼儿园要不要纳入义务教育?

对此，全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，可通过大力发展0-3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围等途径，来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。比如，政府可以对二胎以后的家庭发放“教育券”，3-5岁小朋友可以凭借教育券到私立幼儿园读书，私立幼儿园凭借教育券，可以向有关政府部门申请补贴，这样等于把政府的钱用于支持学前教育。

这个建议并非第一次被提出，不久前，教育部还就此建议进行了回复。回复称，我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践，反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认知规律，目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

在去年，教育部还曾公开答复中表示，要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

代表们为何会继续提出这个建议?黄久生表示，作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题关系我国经济社会发展全局。当前，我国老龄人口越来越多，新增人口越来越少，适龄劳动人口供应严重不足，造成的“用工荒”的问题日益突出，很多企业不仅为留不住人发愁，更为招不来人发愁。他认为，科学调整青少年受教育时间，合理设置青少年受教育内容，有助于加快培养符合我国国情和发展需要的适用人才和劳动大军。

【声音】缩短学制意味着将投入更多精力和金钱

从12年缩短为10年，小学缩减1年，高中也缩减1年。这意味着，在基础教育知识含量不变的情况下，学校的教学效率、学生的学习效率必须变得更高。也意味着，家长们要在更短的时间内投入更多的教育成本，需要投入更多金钱培养孩子，需要将人力和精力压缩在10年里去更加关注孩子。对于工薪阶层的家长来说，他们需要思考如何平衡工作和教育的问题。而这些问题该用什么措施来缓解，才能避免进一步加剧整个社会的教育焦虑。这是“缩减学制教育”前非常值得思考的。

同时，学生学习任务会变得更加繁重。家长为了升学，本在孩子成长中关注学业成绩就比心理健康更多，在这种时间更加紧迫的情况下，关心孩子心理健康的空间是否会被进一步压缩，从而让学生学习成长压力进一步加剧等，也是我们在关注“缩短学制教育”情况下，不得不去思考的问题。

综合@芥末堆、大河报、@新一视角、新浪财经

编辑 张磊

校对 杨阳

审核 田震