智慧乡镇助力乡村建设 精管善治让太阳镇浪山村走进

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智慧乡镇助力乡村建设 精管善治让太阳镇浪山村走进

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开好“三个会” 算清“糊涂账” 拧成“一股绳”

走进太阳镇浪山村村委大楼二楼会议室，村两委、党员代表、村民代表正在商讨乡村旅游事宜。大家各抒己见，在本子上记下重点。

同样的地点，同样的会议桌，在七、八年前，可不是这么“平静”。“从没有一个会议能开到结束。”尹其康是浪山村驻村干部。他说，以往开不到5分钟，与会人员就会争得面红耳赤，然后拍拍桌子走人。

开好“三个会”

早些年，浪山村也是“远近闻名”的重点信访村，“派系”纷争严重，你不服我，我不服你，解决问题的方式就是上访。2012年前后，浪山村信访件达到了高峰期，最多时一年有10多件。

“通过调查分析，我们发现除了历史遗留原因，该村最大的问题还是班子不团结、基层管理意识不到位，以及民主决策和公正公开做得不够。”区纪委信访室副主任凌晶境告诉记者。

2015年7月份，凌晶境到浪山村任第一书记。凌晶境决心从开会着手，规范基层治理。“首先就是开好三个会，村务联席会、党员大会、村民代表大会。”凌晶境说，村务联席会之前，第一书记、村书记、村主任必须坐下来商讨会议的内容是什么，怎么开。而村民代表大会的重要性也要体现出来，涉及工程、招标之类的，一定要村民代表大会通过，才能继续上报镇里审核。其次就是所有的村务定期在共公告栏里公开，保证村民的知情权。

这样做的效果如何呢？2014年，浪山村被列入治理生活污水计划。由于设计标准不高、施工经验不足、思想认识不到位等原因，导致工程质量差、运行效果不明显，老百姓十分不满。2016年，浪山村试点开展农村生活污水整改提升工程，按上级要求高质量完成改造，彻底解决了原建项目的问题，并成为杭州市和临安的样板工程，在镇村书记“打擂比武”大会作经验汇报。

算清“糊涂账”

2011年，浪山村村集体欠债450万元。沉重的债务压得村两委抬不起头。

“以前实施村级工程项目，常常因为程序和管理不到位，产生了很多问题，要么是质量不好，要么是工程款偏高，有些甚至还因为不公开不透明引起群众反映或者班子内产生不同意见，影响施工进度。到后面，村里根本就难以再实施工程项目了。”回想起那段时间，村党总支书记季华军直呼难熬。

因为程序规范问题，浪山村在之前欠下很多“糊涂账”。例如，2012年的自来水工程，由于没有公开招投标，也没有做预算，最后工程款无法支付，施工方天天讨钱。

“钱到底用到哪里去了？这笔账必须要算清楚！”为了算清这些“糊涂账”，2016年，凌晶境和村两委通过专业的审计部门对该村的财务进行全面审计，并制定了还款计划和消薄化债计划。拿自来水工程来说，村两委邀请了审计单位，通过开挖测量，进行了全面的审计，测算出实际造价为29万，经向镇政府请示汇报，与施工方沟通，最后通过召开村民代表大会决议同意后，完成支付。

季华军表示，之后的大小工程全部都做到了全面公开、逐级签字、层层把关，特别是小微权力规范运行以来，所有的程序都有参考依据。截至目前，浪山村村集体账户上盈余150万元。

拧成“一股绳”

2017年，村级组织换届时，季华军再次当选村党总支书记，80后的武钱军当选为村主任。两个年轻人的想法不谋而合。“我们都想实实在在为村子办点实事，而不是为了自己的利益。”武钱军说，上任后，他和季华军便成了工作上的好搭档，所有的事情有商有量。“我俩合得来，才能把班子拧成一股绳。”

旧账算清了，程序规范了，班子团结了，村子也自然发展起来了。到2016年，浪山村涉纪信访清零。2018年，浪山村被评为临安“村集体善治村”，目前浪村党总支已经是镇里的五星级党组织，季华军本人也在今年7月被评为临安区优秀共产党员。

在去年的换届中，季华军和武钱军再次高票当选村党总支书记和副书记。同时，班子也多了很多新鲜血液，整个村两委更显“年轻态”，大家的思想更加开明、民主。今年截至目前，浪山村的涉纪信访件为零。

随着美丽宜居示范村、美丽乡村精品村的创建，浪山村的村庄环境也进一步改善。去年，该村实施的各类工程总金额达800余万元，带动了100余人在家门口就业。“村干部和气，邻里和睦，我们舒心，外面的人来了也都夸这里好。”村民赖金林满是自豪。

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