教培行业掀整顿风暴（专项治理协同长效监管）

陈全 【环球网教育报道 记者 陈全】2019年12月，第九届全国培训教育发展大会在南京召开，会议由中国民办教育协会主办，小天鹅艺术中心承办，来自教育部、江苏省教育厅、中国民办教育协会等有关单位领导，教育界专家、学者以及来自全国各地的教培机构代表出席了会议，我来为大家科普一下关于教培行业掀整顿风暴?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

教培行业掀整顿风暴

陈全

【环球网教育报道 记者 陈全】2019年12月，第九届全国培训教育发展大会在南京召开，会议由中国民办教育协会主办，小天鹅艺术中心承办，来自教育部、江苏省教育厅、中国民办教育协会等有关单位领导，教育界专家、学者以及来自全国各地的教培机构代表出席了会议。

据悉，此次大会以“守初心·担使命·重规范·促发展——共创培训教育发展新局面”为主题，主要任务是深入学习关于教育工作的重要系列论述，全面贯彻党的教育方针领导，领会民办教育新法新政，加强教培行业自身建设，引导教育培训行业规范健康有序发展。

自校外培训机构专项治理行动以来，各地取得了阶段性重要成果，对于构建长效机制、规范办学行为、维护教育秩序、减轻学生负担具有重要意义，面对新形势、新机遇，教培机构如何在转机中把握先机，将专项治理的成果转化为成发展动力，需要教培机构共同研究探讨、凝聚共识、找准定位、明确方向，为全行业更加规范，更高质量发展而努力。

专项治理协同长效监管 规范化工作取得阶段性进展

教育部基础教育司校外教育与培训监管处处长徐攀在大会上指出，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入总结规范校外培训机构取得的成效，系统研判面临的新形势，对于深化校外培训机构发展，营造良好育人生态具有十分重要的意义。

规范校外培训机构发展正在稳步前进，教育部贯彻落实中央决策部署，按照标本兼治、内外联动、疏堵结合、积极稳妥的工作思路，积极推动校外培训机构专项治理，构建长效监管机制，各地迅速行动采取了一系列的有效措施，攻坚克难，治理工作取得了阶段性的进展。

制度体系不断完善。在2018年8月出台《规范校外培训机构发展意见》的基础之上，该年底教育部联合九部门印发了《中小学生减负措施》，即俗称的《减负30条》，强化了政府、学校、校外培训机构、家庭等各方面责任推动系统减负。2019年，教育部联合六部门印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》，实施了线上线下统筹规范。各省份也分别出台了本省的线下机构的设置标准及线上机构的备案细则。通过近年来的努力，制度体系不断完善，为规范校外培训机构发展提供了政策依据。

专项治理不断巩固。2018年2月，教育部联合相关部门开展向外培训机构专项治理行动，要求各地对辖区内线下培训机构进行全面模排，逐一整改问题机构。2019年6月,教育部组织了回头看活动，巩固治理成果。通过此次治理行动，一批证照不全及一些存在安全隐患的机构被取缔，超前超标培训的问题也得到了有力整治，校外培训的市场得到了有效净化。

信息管理发挥作用。2018年底，教育部建成全国中小学生校外培训机构管理服务平台，针对线下机构，面向群众提供了黑白名单、机构查询、投诉等服务。2019年9月，教育部部署上线全国校外线上培训机构管理服务平台，面向线上机构开展备案工作。通过这些机构建立提供了监管水平和效率，对机构实施了动态监管，黑白名单一目了然，将校外培训机构置于全面监管之下。

日常监管不断深化。各地普遍建立了部门联合执法、综合治理、严点严报、黑白名单等机制，对校外培训机构进行严格监管，同时充分发挥行业协会的作用，加强行业内部自律，引导培训机构合规经营。

对于仍然存在违规超前超标培训，虚假宣传营造社会焦虑，卷钱跑路、侵占群众利益的问题，既要系统治理，统筹考虑各个环节，全链条推进，统筹线上线下机构同步规范，又要严格治理，严查严办违法违规培训机构，及时通报问题，广泛接受各方监督，实现全面的监管。

据徐攀介绍，教育部将重点通过落实考试招生政策，保障客户服务，推进教学改革，满足学生学习兴趣和需求，帮助家长解决后顾之忧；规范治理上，将继续强化日常监管，建立违法违规行为曝光制，实施好黑白名单制度，用好处罚问责机制，引导校外培训市场有序发展。

引导教培市场有序发展 行业组织发挥重要作用

2018年2月教育部开展校外培训专项治理行动以来，中国民办教育协会培训教育专业委员会（以下简称“培专委”）作为培训行业的行业组织，在政策制定、社会动员、行业自律等方面发挥了重要作用。通过积极配合各级教育行政部门发挥行业组织作用，不断提升校外培训机构的党建工作水平，推动培训机构课程改革创新，助力教育脱贫攻坚，出台行业标准，加强行业自律，为规范校外培训机构发展做了大量卓有成效的工作，校外培训机构规范培训行为自律公约，已经成为关于社会治理、行业自治典型经验成果。

中国民办教育协会会长王佐书强调，教育培训行业要为教育的本质服务，为教育的规律服务，为贯彻教育方针服务，为学生的个性需求与发展服务，为减轻学生过重的课业负担服务。在此基础上，教培行业应该进一步积极探索，推动学生爱学、会学、会想、会用。

为实现这一目标，在以后的工作中，民办教育协会培专委将在已有工作成果上发挥更大的作用。

发挥好参谋助手的作用。作为培训行业的领路人，导航者，民办教育协会培专委对于对行业动态信息掌握得最多，对于行业的发展现状摸得最透，对于行业发展路径看得最清，要多做摸底调研工作，用好现代信息技术研制监测模型，为政府决策提供更加准确的依据，成为政府施政理治的智囊团，要多做行业谋划工作，对行业发展定位总体规模、经营模式等进行有效的引导，促进行业健康良性发展。

发挥好桥梁纽带作用。民办教育协会培专委的会员中汇聚了教育培训行业的龙头企业，这些会员企业中人才荟萃，民办教育协会将更多倾听他们的见解和意见，把他们的意见及时反映给政府部门，同时把政府的方针政策要求传达给企业，促进双方的共同理解。

发挥好自律监督作用。为营造培训市场公平竞争环境，确保行业成员之间的正当有序竞争，培专委将依据行业公约赋予职责，严肃行业纪律，保护合法经营，教育督促培训机构遵守行规行约，建好监管服务支持平台，健全举报、查处通报机制，对违法违培训规行为进行有效监督及时纠正，对破坏行业秩序者予以行业惩治，严重违法违规者向教育行政部门提供信息线索严肃查处。

营造可持续发展行业环境 教培机构严于自律最为关键

规范校外培训机构的发展离不开教育部门和行业组织的努力，更离不开机构依法培训严于自律。各培训机构应坚持以人民为中心，饱含教育初心，积极贯彻落实国家相关政策要求，让教育培训行业行稳致远。

为营造良性健康可持续的发展环境，教培机构首先需要坚决转变硬式导向，抛弃超前超标的培训和硬式教学的“老一套”。当前校外培训正在逐步走向规范管理、健康发展道路，市场足够大，合理需求充足，服务空间广阔。培训机构要充满信心，以此为契机加快转型，充分发挥自身灵活性强的优势，围绕素质教育和五育并举要求，优化培训内容和方法，将重点放在优化教育方法提供个性化、多样化、高质量服务上，满足中小学生的选择性学习需求。

中国民办教育协会副会长、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在大会上指出，教培机构和企业应坚定教育理念，回归教育本质。他认为，教育领域的科技化、互联网化和资本化都应帮助回答“能为孩子提供什么服务”这个问题。科技不能只是光鲜的噱头，校外教培机构应与公立学校加强交流，共同推进科技和教育结合，推动教学手段和教学方式变革。

在闪电教育集团董事长、小天鹅艺术中心创始人胡雪看来，随着当90后、95后年轻人逐渐成为家长，艺术教育的需求显著上升。只靠学校提供的音乐、美术课程，远远无法满足孩子的求知欲。打造家门口的“新青少年宫”，建立起素质教育产品“精品店”则是小天鹅能够提供给家长、孩子的最佳服务。

对于社会普遍关注的教培机构收退费问题，国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》以及教育部等六部门下发的《关于线上培训的实施意见》中都明确规定，培训机构不得一次性收取超过3个月的费用。教培机构应严格遵守标准，规范收费退费行为，不要受经济利益趋势，忽略市场规律和自身发展状况盲目扩张。

大会上，俞敏洪也建议教培机构放慢脚步，确保“粮草丰茂”，“断草断粮”后落荒而逃将会对学生、家长以及整个行业都带来巨大损害。在看似热闹的营销大战背后，优质的师资、系统和运营水平才是教培机构赖以生存的根本。

此外，教培机构也应严格杜绝与招生入学挂钩，正确引导家长，不夸大培训作用，或渲染焦虑情绪，创建校内校外互相促进，协同育人的良好生态氛围。对于线上培训机构，要积极主动在校外线上管理机构管理服务平台上进行备案，按照要求提供备案材料，自觉接受监督管理。各省份也将根据备案情况公布线上培训机构黑白名单。

新政策带来新机遇 素质和艺术培训大有可为

新政策带来新机遇，在校外培训市场规范化管理的同时，素质和艺术培训也迎来了大有可为的发展机遇。

2018年，国务院办公厅发布《关于校外培训机构专项整治工作》的文件。文件中提到，“鼓励发展与培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训”。近年来，以此为代表的多项政策文件强调，应推动以艺术教育、体育教育、科学实践和家庭教育为核心的综合素养培训，家长和学生对此类教育资源的需求也日渐增长。

江苏省教育厅副厅长曹玉梅在大会上表示，办好人民满意的教育，教培行业身在其中，大有可为。党的十九届四中全会提出构建服务全民终身学习的教育体系，这既是对培训教育行业的要求，更提供了巨大的发展契机。针对青少年儿童的校外培训要依法依规，瞄准立德树人发展素质教育。同时要重视满足适应青少年儿童教育需求，与适应从业人员及其他社会成员的学习愿望有机结合起来，努力推动终身学习构建学习型社会。同时，要在协同校外校内通过线上线下提升学历技能等方面做出推动和形成合力，共同培养更多的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现第二个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出培训教育行业应有的贡献。

俞敏洪表示，虽然“德智体美劳”共同发展的思想已经被强调了多年，但实际发展仍然相当有限，教培行业还是在学习成绩上花力气，忽视了培养兴趣、提升能力、改善知识结构、拓展思想眼界等层面的教育，青少年创造性、批判性思维的发展因此未能得到有效促进。新政策带来新机遇，在校外培训市场规范化管理的同时，素质和艺术培训也迎来了大有可为的发展机遇。

“任何行业都有自己的趋势和周期，抓住风口时机和政策红利尤为重要。”胡雪对此深以为然，电脑培训创业出身的她举例：“就像十几年前的电脑培训，当时是最受欢迎的教育领域，可是随着互联网和智能终端技术的飞速发展，现在谁还会用五笔字型？”她表示，时至今日，素质教育成为了最受青睐的赛道之一，“德智体美劳”全面发展的教育标准开始实际落地，长期以来优质艺术教育的缺位也使得家长和孩子的需求更加旺盛。

胡雪表示，未来素质教育的竞争将会相当激烈。国家政策的鼓励下，众多资本必将盯上这一赛道，传统教培巨头同样想入局分一杯羹。但她认为这是行业去粗存精的必经过程，同行之间应该善待对方，互相交流学习，从积极的竞争中将艺术教育行业的这块“蛋糕”做大做强。

责编：陈全

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