未来广东佛山的经济发展（佛山正在掀起一场壮大城市竞争力的历史变革）

文｜赵越8月8日，佛山市召开国资国企改革推进会，为全新亮相的市属企业八大集团集中揭牌会上公布的改革方案宣告，佛山国资规模到2025年要超过1万亿元，我来为大家科普一下关于未来广东佛山的经济发展?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

未来广东佛山的经济发展

文｜赵越

8月8日，佛山市召开国资国企改革推进会，为全新亮相的市属企业八大集团集中揭牌。会上公布的改革方案宣告，佛山国资规模到2025年要超过1万亿元。

早就听说佛山要实施国资国企改革，但没想到佛山市委、市政府对这场改革的决心是如此坚定，前景是如此动人。

已经可以下判断了：从佛山自身看，这是本届佛山市委、市政府迄今最重要的改革之一，也是佛山国资历史上前所未有的创举。

而从全国看，这是作为中国最强地级市之一的佛山，针对自身短板的一次强力修复和出招，可能将开启这个万亿级城市综合竞争力的一次重大跃升。

佛山的改革史将写下这一天。在激烈的城市竞争中，佛山等待这场改革已经太久太久。

佛山城市鸟瞰。戴嘉信 摄

退无可退的改革

国资国企改革是佛山近年来酝酿最久的一项改革。

有关负责人告诉我，从去年底起，佛山市委书记郑轲带头，市委、市政府花了8、9个月时间，大大小小的会议开了十多次。通过深入调研、反复推敲，最终形成了《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》。本次会议上，随着该方案公布、八大企业揭牌，这场大改革的号角终于正式吹响，朝着3年后国有企业资产翻倍、总额超万亿的目标进发。

酝酿时间长，意味着难度高。这场改革要“动”很多人，要做很多事。

为什么一定要改，不改行不行？

郑轲在改革推进会上说的一句话，非常适合回答这个问题：国资国企改革，佛山退无可退，放弃了这场改革就放弃了发展，放弃了佛山的明天。

这不是危言耸听。在当前的城市发展竞争之中，国资国企在很多方面都要发挥不可替代的作用，可以比喻为一种特殊的“基础设施”。此前佛山国资国企的发展状态，是令人难以满意的。

差距摆在这里——

看增速，“十三五”时期，佛山国资年均增长17%，单看佛山好像没什么问题；但佛山身边的深圳年均增长32%、珠海年均增长22%，佛山明显慢了。

看长板，佛山国资国企没有多少拿得出手的“硬核”成绩，产品、效益与上世纪90年代佛山国企叱咤江湖的地位相比，判若两城。

横向比，苏州、郑州、合肥、无锡、福州、南昌、长沙等地的国资国企都跑到了佛山前面。去年，佛山市属国企资产2500亿元，还不到合肥（8740亿元）的三分之一、无锡（6752亿元）的二分之一。

看结构，佛山90%以上的国资集中在城市基础设施和公共事业上，而广州、深圳等地坚持民生保障与产业并重，在新兴产业和前沿领域超前布局，佛山国资却拿不出几家像样的高科技企业。

引人感慨的历史

佛山国资的历史与现状对比，足以令人感慨。

郑轲在会上提到的一个例子很有说服力：上世纪，佛山市电子工业集团有45家企业，其中不少企业都进入了全国电子百强，无线电一厂到八厂的音响、电视、半导体享誉全国，还研制出世界首台智能中文声控打字机，这在当时是全国性的重大突破。

但此后，明明已经全国闻名的佛山电子信息产业却慢了下来，眼睁睁看着后来者做强做大，现在影响力已远逊当年，这就跟佛山电子信息产业的国资国企衰落有很大关系。

这是一段令人痛心的历史。佛山很可能因此错过了一个万亿级的产业、一个令城市提前腾飞的机遇，甚至更多。

而当前国内很多城市、特别是与佛山一样的万亿级城市，普遍把国资国企作为城市发展大战略。近年来新兴产业发展飞快的合肥，就是充分发挥国资引领作用，培育发展了一批重量级企业。

很多时候，佛山也看到了这样的风口，但本土国资国企往往有心无力，使不上劲，而对于那些投资大、风险高、周期长的先导性、基础性领域，佛山本土民营资本往往又缺乏动力的进军。这就导致了佛山在不少新兴产业都只有创新团队，没有形成规模产业。

问题出在哪里？

问题已经再明显不过，早就该改，应该大改。

过去，佛山不是没有意识到国资国企发展慢了、弱了、偏了，但始终没在全市层面挑破这层“窗户纸”，更没有启动一场全局性改革，把国资国企这艘大船的方向盘扭过来。

佛山城市鸟瞰。戴嘉信 摄

现在，窗户纸被捅破了，改革要开始了。吐槽批评谁都会，但改革者不仅要看到问题差距，还需要立足改革精神，直面问题背后的深层次原因，才能真正解决问题。从这场会议做出的总结来看，佛山对国资国企存在的问题、原因，已进行了清晰、彻底的认识和梳理：

——定位不准，局限于服务本地民生，没有做好战略性支撑引领，国企里基本没有相应的科技型、创新型企业；

——主业不突出，什么赚钱做什么，谁想干就来干，布局不合理，企业长不大；

——治理不科学，很多国企表面上看什么结构都有了，但科学的治理结构和机制没有形成，决策、效率、管理都需要优化；

——机制不灵活，没能做到能进能出、能上能下，薪酬激励不足，有些人已经躺平了。

——层级不简洁，参与管理国企的部门多达5个，很多企业内部产权达到五六级，法人林立，管不好、执行慢。

在一个向很多媒体记者公开的会议上，佛山市委、市政府作出这样的问题剖析、自我判断，需要的不仅是“革自己的命”的勇气，还有对改革方向、改革办法的自信。

是的，经过长时间的周密准备，佛山的办法，已经想好了。

一个体系的重塑

面对这个牵涉到太多人和事的改革，佛山只能谋定而后动。八九个月的酝酿，时间很长，但十分值得。

从改革方案来看， 除揭牌八大市属企业、打造产业投资等八大平台外，佛山国资国企还深入推进产权、劳动、人事、分配制度改革，试行职业经理人制度，建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的常态化机制。

改革的指向性非常明确：省委希望佛山争当地级市高质量发展领头羊，佛山实现这个目标需要什么样的国资国企，这次改革就要塑造什么样的国资国企。

这是一次对国资国企进行成体系、成建制的重塑，过去几十年来形成的佛山国资国企体系、格局、面貌和能力将得到彻底改变。

佛山城市鸟瞰。戴嘉信 摄

具体来说，过去，佛山国资国企主要是做社会民生服务；但接下来，不仅要服务好民生事业，还要在服务中心工作、产业体系、招商引资、城市安全、人才发展等方面做好顶梁柱。

这“六个服务”的要求，令人耳目一新，却又恍然大悟。确实，有些事情，就应该优先由国资国企站出来做好。

例如，面对湾区各地的快速发展，佛山要打造“十大创新引领型特色制造业园区”，这个时候不靠国资国企先上，还能靠谁建设运营产业园？如果还走政府卖地、出规划、完全靠民资开发的老路，那又该如何实现“一园一策，一业一策”的蓝图、走出一条新路？

再如，佛山招商引资还不够给力，如果还不强化国资投资功能激发对优质项目的吸引力，佛山何时才能在培育新兴产业上追上合肥等地的脚步？

这一次，佛山做了很多筹划，会创新性地用好国资国企，解决这座城市一些长期以来想解决没法解决的问题、想做但一直做不好的事情。

这方面有个例子就是人才。在佛山这次揭牌的八大市属国企中，有一个新组建的“佛山市人才发展集团有限公司”。这家国企要做的远远不止于人力资源服务，还要延伸到科研平台建设、科技成果转化、科创园区运营领域，把人才工作真正做到底。这就是国资国企应该做的事情。

形成六个服务能力，佛山国资国企将焕然一新，佛山的城市竞争力将从整体上获得极大提升。

民资民企强，是佛山的优势。要在城市之林里继续向前走、再攀高，佛山就必须打造一个民资民企与国资国企都强大起来，良性竞争、相互协作、共同发展的经济体系。

时代期待虎将

青山遮不住,毕竟东流去。佛山国资国企全面改革、高质量发展的势头，谁也阻挡不了。

改革总方案已定，接下来的关键就要看干部。

这个体量的改革不可能一蹴而就。一系列市属企业刚刚成立，很多新领域新职能等待开放，众多体制机制创新亟待落实。

千头万绪，考验很多，有一些是佛山改革的“无人区”。以前没人干过，现在需要突破。

越是这个时候，越是呼唤能干事、干成事的干部。越是改革关头，越是加快培育人才、培养干部的关键时刻。

此前，广东省委赋予佛山“新时代改革开放示范”的战略定位，这是一项极高的荣誉，更是极大的责任。

现在，佛山国资国企改革启动了，正是国资国企党员干部拿出干劲、担当、智慧，匹配“新时代改革开放示范”要求的时候。

壬寅虎年，佛山国资国企改革启动了。我们期待，一批拼状态、拼虎劲、拼作风的党员干部涌现出来，成为佛山国资国企需要的改革虎将。

改革之城再次自我证明

国资国企改革，是一座改革之城的自我证明。

佛山的改革基因，举世公认。但不得不承认，曾几何时，佛山的改革锐气、改革力度相比上世纪那个激情燃烧的年代有所削弱。真正靠改革创造、改变的大事，似乎没有过去那么多了。

令人振奋的是，近两年，佛山越来越认识到，只有改革，才能改出稳增长的动力、活力、生命力。对制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，就要大胆地改、大胆地破。

在这个背景下，佛山在区域合作机制、营商环境、土地制度、科技体制机制、招商引资与重大项目体制机制等方面，谋划实施了一系列真刀真枪的改革。国资国企改革就是其中非常关键的一项。

与此同时，佛山还谋划了一系列名字虽然不叫改革，但实际上突破性很大、也起到改革作用的大工程。推动制造业数字化智能化转型、谋划“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局、建设十大制造业园区，都属于这个行列。

在这些改革和创新举措背后，佛山改革者看到了不同领域存在的挑战、短板，也看到了佛山继续向前发展的潜力、路径。这些改革中很多举措的效果已经显现，让佛山人重新找回改革的激情，也让外界感受到了佛山的前景。

放眼未来，佛山这一系列改革举措正在相互影响、相互配套、相互支持，形成一个更有整体性、更具协调性的体系。

一代人有一代人的使命。如今，佛山已经成为一个人口近千万、GDP超1.2万亿、综合实力稳居全国地级市前列的城市。

走到这个阶段，佛山确实需要开辟解决新问题的改革项目、改革体系，确实需要形成适应新时代的改革语境、改革精神。这样的变化，已经开始。

佛山，一个更强大的改革之城，正在加快向我们走来！

【作者】 赵越；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端