关于提高推荐免试硕士研究生比例的提案（关于提高推荐免试硕士研究生比例的提案）

摘要：研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命，是国家发展、社会进步的重要基石，是应对全球人才竞争的基础布局。我国的硕士研究生招生选拔采取推荐免试与统考两种模式，当前存在“推免”指标的增长远远低于同期硕士研究生招生规模的增长，大量优秀本科生因“推免”比例低而不得不花费大量时间（甚至近一年的时间）复习备考，严重影响本科教育的完整性和培养质量，甚至成为研究生培养质量下降的潜在风险。为此，建议提高“推免”比例，以保证高质量的本科教育和提升研究生生源质量；稳步扩大考研录取比例，吸纳更多优秀本科生深造。

▲曾勇：电子科技大学校长、全国政协委员

对研究生教育工作作出重要指示强调，适应党和国家事业发展需要，培养造就大批德才兼备的高层次人才。研究生教育肩负着高层次人才培养和建设创新型国家的重要使命，是国家发展、社会进步的重要基石，是应对全球人才竞争的基础布局。2020年9月，《教育部 国家发展改革委、财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》要求，“深化考试招生制度改革，精准选拔人才。”

一、问题

当前硕士研究生招生模式面临如下问题及困难：

1.“推免”指标的增长远远低于同期硕士研究生招生规模的增长

2015-2021年，我国硕士研究生招生规模平均增长15.5%，同期考研报名人数也从165万增长到475万（增长15.8%），但推荐免试硕士研究生（“推免”）指标增长远远低于这个比例。

2.“推免”比例太低，大量优秀本科生踏上考研之路

全国具有“推免”资格的学校360余所，约占全国普通本科高校的29.2%。这些高校主要是原“985工程”“211工程”重点建设高校以及各省排名前列的省属重点大学等，在全国高等学校体系中具有举足轻重的地位。除清华、北大的“推免”率超过50%以外，国内“双一流”建设高校“推免”率约在16%～35%之间，原“211工程”建设重点高校的推免率在9%～19%之间，其他省属重点大学的“推免”率通常不超过10%，少的不到3%。

2019年华东师范大学《中国本科教与学调查》数据调查表明，85%以上的在校本科生有读研意愿，这就意味着考研竞争更为激烈。如上海交通大学、华中科技大学、四川大学、电子科技大学等，2022届推免比例在22%～25%，而当年深造比例在65%左右，甚至70%左右，40%的优秀学生是通过近一年应试考研进入研究生阶段学习的。此外，在全球疫情影响下，出国（境）深造比例大幅下降，如北京大学本科生出国（境）深造比例从2019年30%下降到2021年19%，这进一步增加了国内考研学生的数量。

3.长时间应试复习考研影响本科教育的完整性和本硕两阶段的培养质量

激烈的考研竞争使得报考学生往往提前一年或者更长时间备考，对非考研科目（课程及创新实践等）降低学习要求，甚至放弃学习，更不愿意投入精力，也没有精力参加挑战性研究型学习，或课外创新实践活动。本科教育是大学的根和本，过长时间、过多优秀学生花费大量时间反复刷题准备考研，不仅造成了本科阶段知识体系的不完整和研究能力、实践能力、创新能力等缺失，影响本科人才培养质量，也成为研究生培养质量下降的潜在风险，甚至造成新的厌学状况和进一步研究与创新的好奇心与兴趣缺失。

二、建议

1. 提高“推免”比例

从“推免”工作制度来看，推荐免试的学生经过了严格程序，对学习成绩、科研素质、志向目标等进行了综合考核，把好了高质量的研究生“入口”。进一步提高“推免”比例，尤其是“双一流”高校的“推免”比例，可以使更多的优秀本科生从考研中解放出来，专注于完整的本科学习过程，尤其是研究型学习、挑战性学习和科研训练，提升本科和研究生培养质量。

2. 稳步扩大考研录取比例，吸纳更多优秀本科生深造

《教育部 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》要求，“硕士研究生招生规模稳步扩大”。在研究生报考人数逐年增加，为满足国家对于高层次人才的需求，尤其是“双一流”高校应当承担起研究生教育重任，可以在对高校办学质量、办学能力充分调研的基础上，对办学质量好的“双一流”高校进行招生指标的倾斜。