足球经典语录英雄迟暮（而今东山再起成就一方霸业）

一、春风得意马蹄疾，宏观调控一刀切：

戴国芳的名字已经很久没有出现在媒体报端，常州当年的铁本案件轰动全国，成为国家宏观调控的一个标志性事件，而戴国芳就是铁本事件的主人公。

戴国芳

戴国芳1996年注册成立铁本，在他超前的思维，大胆开拓的经营和脚踏实地的努力之下，铁本公司经营的有声有色，基本一年一个台阶，在2003年实现大的飞跃，年钢产量猛增到100万吨，销售收入超过25亿元。

此时经济高速增长，能源紧缺，钢铁则是最紧俏的资源。铁本已经是常州利税第二的企业，戴国芳想扩大铁本的规模，计划靠自有资金滚动投入10亿，建设一个大一倍的厂区，引进高炉等新设备。

彼时，常州政府为了加紧追赶苏州和无锡的经济的脚步，需要发展大企业来提振实力。钢铁就是大投入大产出的企业，铁本无疑是他们看中的最合适的。于是，在相关人士的热情推动之下，地方政府的热情和戴国芳的激情碰撞。铁本的计划和地方政府政绩需要捆绑在一起，项目计划一改再改，日渐膨胀。短短的6个月中，项目规模从最开始的200多万吨级，加码到400万吨级、600万吨级，最后被定在840万吨级，规模占地从2000亩攀升到9379亩，工程概算为天文数字般的106亿元。要知道当时840万吨的规模，已足以让铁本跻身中国最大的钢铁公司的行列，当时全国超过1000万吨的钢铁厂只有宝钢和唐钢两家而已。在热情的推波助澜下，铁本甚至喊出了“三年超宝钢，五年超浦项”的口号。

铁本项目所在地

事情在2004年2月风起波澜，一纸“非法用地”内参让戴国芳、铁本和常州政府卷入舆论质疑漩涡。4月，铁本项目被叫停，戴国芳被警方带走。由国务院牵头，国家首次由国家九大部委组成调查组进驻铁本，五大问题被随后揪出，包括：

1. 越权审批（当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批查）。

2. 违规征地（违规审批征用土地6541亩，违规组织实施征地拆迁）

3. 骗取贷款（铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资）

4. 违反贷款审批（有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定）

5. 偷税漏税。

令人诧异的是判决结果。经过“马拉松式”的审判后，2009年4月，戴国芳最终仅以“虚开用于抵扣税款发票罪”判刑五年，这项罪名还是戴国芳在被隔离审查时自己提出的，因为事发时全国钢铁行业内都采取虚开发票抵扣税款的做法。因为判决之时戴国芳已关押满五年，判决之日即为他的刑满释放之日。

那么决定结果的关键因素是什么？笔者认为是时局性的政策性宏观调控。

我们来看一下铁本案发生的历史背景。2002年前后，全国的炼钢企业从80年代的114家增加到了260多家，平均规模不足年产70万吨，其中200余家的平均规模还不到年产10万吨/年，“散、乱、小”的问题非常突出。2002年，全国钢铁行业的投资总额为710亿元，比上年增长45.9％。2003年，这个数字达到了1329亿元，投资同比增长96％。与钢铁行业类似的是，电解铝的投资增长了92.9％，水泥投资增长了121.9％。

能源行业投资过热，逐渐成为中央决策层的共识，政府决定用有形的手来抑制行业投资过热的问题。2003年年底，国家宏观调控的大闸终于拉下。

12月23日，国务院办公厅下发〔2003〕103号文，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，要求各地运用多种手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。第二年的1月，再发文《国务院办公厅关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知》。2月4日，国务院专门举行关于严格控制部分行业过度投资的电视电话会议，明确要求对钢铁、电解铝、水泥三大行业进行清理检查，国务院随即组织审计署、国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行等部门的人员，组成8个督查组分赴各地清查。清查重点便是那些进入三大行业、“盲目投资”的民营企业。

这个时候铁本迎面撞上枪口。可以说，铁本案是宏观调控投资过热的中央抓的典型，中央首次由国务院牵头九大部位成立调查组来办典型，重视程度可想而知，改革开放发展史上，也就是另一起另一时期宏观调控典型可以与之相提并论（温州八大王事件）。

政府有形的手宏观调控，行业过热得到短暂抑制。同时期投资钢铁行业的有如今的上海首富，复星集团的郭广昌投资的宁波建龙，郭广昌却完美地避开了做典型的机会，运气实在是好。彼时苏州工业园区一个跨国钢铁集团投资的项目从项目从递交申请材料到颁发营业执照，前后只用了7个工作日。

铁本事件之后国有资本大举进入钢铁等能源领域，占据资本结构的上游，民营资本之后多少年中能玩得转钢铁行业的就剩下沈文荣的沙钢了。

时局性的政策性调控是中国民企死亡的最大的一个因素，比如房地产行业，每年都会出很多文件做调控，包括银行收紧银根，提前收贷等手段。一旦企业不能及时调整，一不小心就成为来政策性调控刀下鬼，因此大批的民企死亡都是一次次的宏观调控情况下下出现的。

二、卧薪尝胆再创业，东山再起成一方霸主

恢复自由的戴国芳经过两年时间积累，再一次一次挺进自己熟悉而喜爱的钢铁行业。

在盐城市的黄海边上，年逾五十的戴国芳一切从零起步，在清冷的海滩工地和工人一起吃住，在弥漫着海水的咸腥味的艰苦中打拼，时常一年半载都不回家，外在的物质条件无法阻止倔强而对梦想富有激情的戴国芳东山再起。

印尼苏拉威西省印尼德龙镍业

2010年8月，他重新创办了江苏德龙镍业有限公司，计划总投资100亿元。短短几年时间，德龙镍业从白手起家发展成为国内规模最大的镍铁合金生产基地。

戴国芳不仅在国内的镍铁合金产业做到“龙头”位置，他顺应国家“一带一路”号召，走出国门，2015年1月，江苏德龙镍业获批在印度尼西亚苏拉威西省肯达里市投资建设年产300万吨镍铁合金冶炼工业园，总投资9.29亿美元，是当年度印尼单笔最大金额的外来投资。

第三行德龙的产能占很大比重

曾经身陷囹圄，而今迈步从头越，东山再起一方为王。

也许对于他自己来说，曾经失去的一切都如过眼云烟，只有心中的激情不灭，梦想不移，便可再次称雄！