建设人才生态最优市的40条意见 建五好活力之城

桂城以“桂宾高才，城就未来”的人才工作品牌为抓手，探索“人才与城市共成长”。主办方供图

11月11日，“同赴桂 城就你”桂城人才嘉年华——“拉阔”玩唱会在南海千灯湖畔举行。据悉，这是“桂城人才卡”发布以来开展的首场人才活动。活动现场，桂城街道人才服务联盟成立，并发布桂城人才公寓线上系统。

今年，桂城率先在佛山推出首个镇街版人才卡，创新人才认定方式，“何为人才由企业说了算”。同时，桂城正以“桂宾高才，城就未来”的人才工作品牌为抓手，探索“人才与城市共成长”，将城市发展红利与人才共享。

“得人才者得天下。在加强城市建设方面，桂城深知无论是公共服务、品质建设，还是产业选择，一切都需要围绕人的需求，特别是年轻人的需求去展开。”桂城街道办事处主任余辉说，希望未来的桂城是一个好看、好吃、好玩、好安心、好赚钱的“五好”活力之城，让人才能在桂城扎下根，找到舞台，实现价值，成就事业。

撰文：李欣 岑学勤

首批33家商户加入联盟 构建“党建 人才”服务格局

“双十一”夜晚，桂城千灯湖畔，活力涌动。桂城人才嘉年华在此拉开帷幕，深化人才服务的系列举措悉数亮相。

活动当晚，桂城人才服务联盟成立，将以高标准构建“党建 人才”服务格局，高质量打造人才友好发展生态，为人才提供优质服务、优惠消费政策，实现“人才与城市共成长”。

桂城人才服务联盟首批商户共33家，包含桂城辖区内金融、房地产、医疗、酒店、商协会及其他生活配套等企业组织，将从健康、居住、财富、出行（物流）四大方面，为人才提供优质服务、优惠消费政策。

比如，作为桂城人才服务联盟首批商户之一，中国农业银行南海桂城支行拟为桂城高层次人才制定专属金融服务，包括人才贷、经营贷、汽车或装修服务等优惠；佛山承展千灯湖酒店则可提供会议、大型宴会等功能，符合相关条件的桂城人才可享受商务会议、住宿等相关优惠。

这样的精准优质服务正是桂城的优势所在。活动当晚，桂城还发布了人才公寓线上预约系统。过去，青年人才要在桂城预约人才公寓，需要个人单独联系相关平台申请。此次发布的线上预约系统则突破了时间、地点的限制，符合条件的人才只需动动手指，即可通过VR线上看房、选房。

据悉，目前该系统已上线了智盈（园区）公租房A座、建方寓怡海路店两大人才公寓。未来桂城将推出更多的房源，提供约5000间人才公寓。

“目前，桂城人才卡正在面向企业开展统计收集阶段。接下来，在经过审核确认后，获得桂城人才卡的相关人才，即可享受人才服务联盟等相关专属服务，增强在桂城工作、生活的幸福感。”桂城街道党工委委员梁启聪说。

当天晚上，各类人才还在千灯湖畔畅玩奇货一条“街”，在车尾厢集市、传统游戏摊位前，感受这座活力之城的迷人夜晚。

同时，为深化人才服务，增强人才之间的互动交流，加强对青年人才的关心关爱，现场还举办了人才交友联谊活动。随着活动的深入开展，现场氛围也变得轻松欢快，四处洋溢着浪漫的青春气息，团体默契度持续提升。

值得一提的是，为进一步擦亮人才工作品牌，桂城人才系列表情包及相关IP也在活动现场发布。接下来，桂城将以微信动画表情包、笔记本、抱枕等年轻人喜爱的周边产品，加强与青年人才的联结，形成年轻人更喜爱的城市气质。

完善产业扶持政策体系 力争高层次人才达4000名

作为南海中心城区，桂城是南海重点项目、产业、人才等各类资源最为集中的区域之一。

数据显示，2021年，桂城税收总额为180.92亿元，税收总量连续三年稳居全市32个镇街首位；截至目前，桂城已崛起24栋纳税过亿的亿元楼，经济发展势头迅猛；至今，桂城累计认定高层次人才2520名，占南海区高层次人才的近五成，并引进人才创业团队近百个。

今年初，桂城提出将产业发展提到前所未有的高度，并在6月下旬重磅发布加快产业高质量发展打造产业高地的实施意见，提出将全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系，以产业高质量发展引领桂城经济社会全面转型发展，争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地。

在这一加快迈向高质量发展新阶段的关键时期，桂城比任何时候都更渴望拥抱人才，留住人才。

在日前召开的产业高质量发展战略发布会上，桂城就提出，力争至2026年，R&D投入占GDP比重达4%，国家高新技术企业超1000家，创新创业团队增至300家，“专精特新”企业增至200家，上市企业增至16家，高层次人才总量达到4000名。

为实现这一目标，今年6月，《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》出台，提出将对符合条件的总部企业，最高给予5000万元落户扶持和1000万元购房补贴，对认定的企业核心高管给予最高300万元购房补贴和连续五年按个人应税劳动收入给予一定的奖励；实施专精特新类企业“扶持八条”，对独角兽企业、省级专精特新企业按类别给予落户扶持、购（租）房补贴、固定资产投资奖励、搬迁补贴、科技创新奖励等八方面的政策扶持。

同时，针对入围省市区标准的人才创业团队，桂城将同步给予50%的配套扶持资金和针对性的基金支持；加快落实桂城人才公寓保障工程，以土地出让配建、市场购买等形式，目前已建成2799间人才公寓，未来五年将储备不少于5000间人才公寓和人才住房，让人才“来了有房住、留下有住房、生活有保障”。

目前，桂城已在天安、瀚天、金谷等重点园区设立人才服务驿站，高标准建成超1500万平方米的“人才之家”，通过提供一站式的精专服务，增强人才“此心安处是吾乡”的归属感。

构建“桂城人才会客厅” 促非户籍优秀人才落户

随着青年人才逐渐成为支撑地方发展的生力军，如何吸引、留住年轻人，是城市执政者的必答题。

除了加大系列政策的扶持力度外，桂城正以“网红城市”建设，探索引才留才之道，突破过去单方面的吸引力，转而形成城市、人才的相互吸引的磁聚力，实现人才与城市共成长。

比如，此次人才嘉年华举办地就在佛山城市地标千灯湖畔，千灯湖片区今年入选了第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。在网红地标举办网红活动，桂城希望通过丰富有趣的各类活动，为青年人才扎根桂城提供更多的空间。

当前，桂城正以产业高质量发展为引领，全面打造“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”。为打造宜居宜业的人才乐园，桂城正加快推进十大城市主题产业社区建设，力争实现每个产业社区就是15分钟“工作 生活 娱乐”高度融合圈，让人才“工作忙时有价值、下班闲时有滋味”。

同时，桂城将继续擦亮“公园城市”“教育强镇”“粤潮桂城”等城市名片，打造“好看、好吃、好玩、好安心、好赚钱”的“五好”活力城市，让青年才俊在桂城享受“大城资源、小城成本”的优质服务。

一直以来，大手笔的城市建设投入、高标准的城市发展环境，是桂城吸引各重点项目、人才落地的王牌之一。为进一步打造“在城市里游山玩水、在公园里工作生活”的优质环境，增强对高端人才落户和优质产业落地的吸引力，桂城持续加大对“公园城市”建设的投入力度，至今已建成各类大小公园超180个，包括华南首个AI公园、全市最大的极限运动公园等，实现平均每0.5平方公里就有1个公园的密度。2021年，桂城获得全国唯一的“中国最具幸福感城市之公园城市典范”称号。

教育和医疗也是桂城的两大“金字招牌”。近年来，桂城持续投入120亿元打造品质教育和优质医疗，切实解决人才落户的后顾之忧。目前，桂城已建有中小学46所，平均每2平方公里就有1所学校。

以年青一代需求为导向，以在地文化赋能活力城市建设，今年6月，桂城倾力打造千灯湖中央活力区，并加快推动美食集聚区以及叠水小镇、永安旧圩网红水岸等多个具有桂城特色和城市气质的粤潮美学空间建设。目前，在桂城，平均每3平方公里就有1个潮玩商圈，能从衣食住行全方位满足青年人才对“理想城市”的向往。

接下来，以“桂城人才卡”为抓手，桂城还将加快在城市建设、教育医疗等领域的投入，构建起“桂城人才会客厅”，切实解决非户籍优秀人才落户桂城的后顾之忧，让天下英才近悦远来。

■链接

为人才提供更广阔干事舞台

桂城加快打造

大湾区产业高地

工作是不少人认识一座城的“第一选择”。一座城市能提供更好的就业机会和空间、更宜居的生存生活环境、更稳定开放的政策，更可能在抢人大战中胜出。

位于广佛交界、粤港澳大湾区腹地的桂城，近年来正致力推动人才集聚与城市发展实现同频共振，力促城市与人才相互成就。今年6月，桂城释放推动产业高质量发展的关键信号，桂城将从空间、动力、要素、成本四个维度精准发力八大举措，全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系，以产业高质量发展引领桂城经济社会全面转型发展。

通过系列政策的实施，桂城希望至2026年，平均每平方公里有14家国家高新技术企业，亿元楼总量达到40栋，人均GDP突破13.8万元，亩均GDP达83万元。

围绕“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”总体定位，桂城立足“总部经济＋高端现代服务业＋高端都市型制造业”，紧扣“产业第一、项目为王、科创回城、工业上楼”，瞄准“高精尖、引领性、创新型”产业领域，做优做精金融服务、专业服务、时尚消费、文化创意等现代服务业；做强做大新一代电子信息、生物医药与健康、新材料、节能环保等环境友好、资源节约、附加值高、可上楼的先进制造业，推动桂城产业强势崛起。

这样的产业发展定位，既为桂城吸引更多关键领域人才、青年人才提供了创业干事的舞台，也为区域迈向高质量发展新阶段打下了坚实的基础。

按照计划，未来5年，桂城将加快建设一批平均容积率3.0以上、建筑总面积超600万平方米的高标准、现代化的工业载体，打造产业链就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态，为创新创业提供充裕的优质空间。

实际上，桂城已逐步搭建起人才成长的载体，提供了相对优越的科创氛围。广东省四大实验室之一的季华实验室就坐落在桂城文翰湖畔。以强大的平台优势和资源导入能力，围绕新型显示装备、半导体技术与装备等战略性新兴产业，目前该片区已集聚了包括佛山市首位全职中国科学院院士叶恒强在内的一批科技人才、创新团队和科研机构，能加速提升桂城产业链创新链水平、带动传统优势产业转型升级步伐。

在桂城千灯湖畔，广东金融高新区自2007年启建至今，已吸引全球三大咨询公司之一的法国凯捷、汇丰全球最大运营中心、全球排名前三的人力资源服务万宝盛华睿信集团、友邦保险集团后台项目中心等落户，超6万金融专业人才随项目在此集聚。

为更进一步激活人才在桂城创业干事的热情，桂城还在此前设立总规模2个亿、首期规模1亿元的全省首个镇级科创直投基金，创新建立全省首个投贷必联动机制，通过投贷联动、引导基金、基金协作联盟等方式加速撬动50亿元规模的产业资金池，最大限度发挥资本对创新创业的支撑作用。

桂城人才卡亮点一览

今年6月，桂城推出佛山首个“镇街版”人才卡，充分尊重企业对人才的自主认定和推荐。根据《桂城街道“桂城人才卡”实施办法》（试行）（下称《实施办法》），将与市区人才评定错位配合，给予符合条件的企业一定的人才认定自主权，并更加聚焦在企业核心管理人员和骨干技术人才，为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务。

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哪些企业可推荐优秀员工

进行认定？

据《实施办法》，符合相关条件的企业或项目（平台）可推荐优秀员工进行认定。企业须在桂城辖区范围内依法进行工商登记与税务登记，且具有独立法人资格；同时依法经营，诚实守信，企业近一年来没有发生过较大的安全生产事故、产品质量安全事故、环境污染事故。

具备以下情况其中一项或以上的可进行认定，如：上一年度纳税额不低于500万元的制造业企业；上一年度纳税额不低于1000万元的生产性服务业企业；上市企业、新三板挂牌企业；经认定的全国、省、市“专精特新”企业；经认定的“南海区制造业全国隐形冠军”企业；获得省、市、区各级立项扶持的人才团队企业；省级新型研发机构和区科技局备案的科技创新平台；属于桂城街道重点招商项目；企业具有良好的经营状况和运营团队、具有极为突出的发展前景，在品牌创建、研发创新、标准研制、市场地位等若干方面具有显著优势，对桂城经济和社会发展有较大影响。

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企业推荐认定人员

需符合哪些条件？

具体来看，推荐认定人员需遵纪守法，诚实守信，有良好的职业道德，没有违法违纪、失信记录；全职在企业（项目平台）工作，与所在企业（项目平台）签订3年及以上劳动合同，并在桂城缴纳社会保险和个人工资薪金所得税；在科研、生产、管理等一线从事专业工作且业绩突出，属于企业发展急需紧缺的经营管理人才、专业技术人才或高技能人才；专业技术人才或高技能人才上一年度缴纳工资薪金个人所得税应不低于1万元；经营管理人才上一年度缴纳工资薪金个人所得税应不低于2万元。

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符合条件的人才在子女教育、医疗、居住等方面有怎样的优惠？

桂城人才卡充分关注人才子女就学，并将为符合条件的人才优先提供住房资源。据《实施办法》，非桂城街道户籍的桂城人才子女，申请入读桂城街道义务教育阶段学校起始年级，或申请插班转学到桂城街道义务教育阶段学校非起始年级的，由桂城街道统筹安排就读。

同时，桂城人才本人、配偶未在桂城街道拥有合法房产（含住宅房产和非住宅类），可优先申请入住桂城街道持有的租赁住房。该项扶持将另行推出具体细则。

不仅如此，桂城还将为人才提供就诊绿色通道保障服务以及免费健康体检。具体来说，桂城将优化完善急慢分治的健康服务流程，日常的预约诊疗需求可通过与桂城辖区内指定医院联络员沟通，提供个性化优诊服务；桂城人才可在指定医院享受每年一次的免费健康体检服务，为期三年，体检费用标准不超过1000元/人·年。

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