基层教师和公务员有什么区别（公办教师不是公务员）

家门口新开了一家小餐馆，价格比较亲民。自己经常在这家饭馆吃饭，跟老板也比较熟悉。老板得知我在一所公办中学任教后，在谈话时会有意或无意的说“你们公务员好，工资高还受人尊敬，发展前途大”。一般聊到这个，我都会提醒老板：“公办教师不是公务员，我们比不上他们”，而老板似乎有些不明就里，虽然当时改口不提公务员，但过些天又会不自觉的把公办教师说成公务员。

现实中，有很多普通人会把公办教师和公务员混在一起。甚至有些人认为只要是“吃财政饭的”就是公务员。这是一种误解。公务员群体只是国家财政供养人员中很少的一部分。据统计，我国有财政供养人员约五千万，其中公务员约八百万。从这个数据看，公务员只占到所有“公家人”的15%左右，比例很小。而财政供养人员中有很多是公立学校、公立医院以及其他事业单位的工作人员，这些人都不能称之为公务员。下面我们来看看公办教师和公务员究竟有哪些“本质区别”。

身份不同

公办教师和公务员虽然都吃“公粮”但它们身份有本质区别。公办学校属于事业单位，公办教师属于事业单位工作人员，而公务员是纳入行政编制管理的国家公职人员。通常所说的“教师考编”就是指公办学校教师招录考试，若通过考试，就会被安排到一所公办学校任教，同时拥有事业编制，成为一名“事业人”。如果成功通过公务员考试“上岸”，就是拥有行政编制的公务员，一般会被安排在政府机关或群团组织工作。

地位不同

国人自古就有一种身份意识，人们普遍认为公务员是“管理人员”，事业单位工作人员是“执行人员”，那么谁的地位高，不言而喻。行政编制和事业编制是两条线，很难互通。就算在同一个单位上班，事业编制工作人员想转为行政编制工作人员也几乎不可能（个别特殊情况除外）。而公办教师就是事业单位工作人员，他们和公务员之间的地位是有差距的。

晋升渠道不同

公务员晋级是从科员、副科级领导、正科级领导、副县级领导这样的阶次依序上升。比如，某县教育局局长就是正科级领导。而教师是依靠职称晋升：三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、正高级教师。

收入不同

《教师法》有规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。各个地区基本上都是按照该规定执行。也就是说，公办教师的工资确实是参照公务员工资来核算。在同一区域内，公办教师的工资与当地公务员平均工资水平相当。

不过工资是工资，收入是收入。在不少地区，公务员每月到手工资只是其收入的一部分，每年年底还会有部分“奖励”。有些地区，只是公务员年底“奖励”这一项，差不多就是教师一年的工资。

有数据显示，全国范围内的各类专任教师人数已经突破一千五百万人（含民办学校教师），他们支撑起了幼儿园、小学、初中、高中、大学等整个教育体系。前段时间，有文件出台，其中提到“明确教师的特别重要地位……确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。这被很多人理解为“公办教师将来会成为教育公务员”。事实上，这么多年一直有专家学者呼吁建立“教育公务员”制度，只是如今仍没有相关细则出台。

与公务员考试持续火热相比，公办教师招录考试则要冷清不少。近几天，安徽省公办学校教师招录考试报名正在进行，报名情况并不乐观，虽然一些市直和区属学校报名人数还算不错，但有不少县区乡村学校只有寥寥几人报名，甚至有些岗位无人问津。这与当下教师的生存环境有很大关联。

总之，公办教师和公务员是两个完全不同的职业，存在于两个完全不同的“管理体制”中，“不混在一起、分开讨论”对两个群体都有好处。