违建强拆法律意见书（山东济南不签协议）

马某在山东省济南市xx县xx村有房屋一处，建造于1990年左右，房屋面积180平方米，有集体土地建设使用证。

2019年12月，县政府发布征地公告，xx村被纳入征收范围，马某的房子在征收范围内。之后，镇政府工作人员来和马某协商补偿事宜，马某认为根据补偿安置方案给出的补偿太低了，难以维持现有生活标准，所以拒绝签署安置补偿协议。

2020年3月，镇政府开始对xx村断水、断电，逼迫村里未签约的村民搬迁。马某没有办法，搬到亲戚家中居住。然而，马某搬出来没几天，镇政府就在深夜组织工作人员强拆了马某的房子。

马某看到房子被拆，立马提起行政诉讼。

镇政府经调查发现，马某的房子没有办理建设规划许可证。

根据《城乡规划法》的规定，在城乡、村庄、规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

据此，镇政府对辖区内，未依法取得乡村规划许可证进行建设的行为，有强制查处的职权。马某的房屋未办理任何规划手续，属于违法建设，镇政府令马某自行拆除无果后，不得已依法强制拆除。

根据《行政诉讼法》的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

具体到本案中，镇政府应该提供强拆行为合法的证据，但镇政府并未提供任何证据，只是口头辩驳，因此可以认定，强拆行为违法。

至于镇政府辩称的，马某的房屋系违建，法院认为，马某的房屋建造于1990年左右，镇政府依据2008年1月1日开始实施的《城乡规划法》认定其属于违法建筑，违反了法律不溯及过往的原则，因此不予认可。

确认镇政府强拆马某房屋的行为违法。

本案中，镇政府直接实施的拆迁，法庭上其声称马某的房屋系违建，显然只是借口，其并没有提供任何实质性的证据，法院当然不会认可。

在实务中，以拆违代拆迁，是拆迁部门常用的手段之一，尤其是针对一些建造年代比较久远的房子，由于我国特殊的历史原因，不少农村或者城市郊区的房屋，都缺乏合法的证件，但房屋缺乏证件，并不意味着房屋就是违建，对此，各位被征收人一定要知道。