90年代为什么计划生育那么严（计划生育过头了）

中国有句俗语“半大小子，吃穷老子”。说的就是正在长身体都还没有劳动力的孩子，饭量特别大。而我国自古就有“多子多福”的说法，建国之后，我国的生育政策都有过怎样的变化？

有人说我国当时计划生育过头了，可如果不计划生育，现在的中国会怎么样？今日来说说建国后生孩子的那些事儿。

建国后生育政策的变迁

新中国成立之后，虽然人民的精神气都为之一变，但是这个经历了百年战争的古老国家依然需要很长时间休养生息。而百姓的安居乐业就是生产得以恢复和发展的必要条件。

毛主席最初的人口生育思想认为，人口问题是一个制度问题，要解决人口问题，就必须从改变社会生产方式入手。

所以，在制定新的人口政策之前，我党先对新中国的经济政策进行了规划。经过三年的国民经济恢复建设，进入到“一五”时期以后，我国的经济超常发展，为人口的发展打下了坚实的物质基础。

1953年6月，我国进行了建国以来第一次人口普查，结果显示中国人口总数达到了5.81亿（不含台湾省人口）。和1949年的4.75亿，净增长人口7171万人，而1952年的粮食总产量才比1949年增加了5074万吨，人口的增长速度远超粮食增长。

针对这个问题，毛主席在很多场合表达了“节制生育”的思想，在最高国务会议第十一次（扩大）会议上，毛主席强调“人类要自己控制自己......波浪式前进，实行有计划地生育”。

在毛主席亲自主持制定的《1956-1957年全国农业发展纲要》（草案）中，首次写入了计划生育的内容。周总理在《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》中，也进一步强调了“节制生育”这个方针。

而1958年4月，毛主席发表了《介绍一个合作社》一文，改变了1957年他的“节制生育”主张，因为当时大炼钢铁和兴修水利工程，全国各地都出现了劳动力不足的现象。

而且三年自然灾害之后，经过我党的不懈努力，国民经济一度出现了好转，人民的生活水平有所会涨，形势一片大好，所以连续八年，我国的人口都呈现出了急剧增长的情况，到1969年全国总人口突破了八亿大关。

人口激增带来了许多经济和社会问题，并且，在实际上，中国1956年以前农村的劳动力就已经饱和了，人口的无限制增长只会加剧农村的贫困化进程。城镇居民的生活水平也在不断地下滑。

在1970年2月的全国计划工作会议上，周总理强调：“70年代人口要注意计划生育。”

1971年，我国的中央政府正式向全国提出了“除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，度要加强对这项（计划生育）工作的领导，深入开展宣传教育，使晚婚和计划生育变成城乡群众的自觉行为”。

到了1973年，我国已经形成了以“晚、稀、少”为中心的计划生育政策。

1975年，毛主席在国家计委《关于1975年国民经济计划的报告》上也作出了相应的计划生育的批示。

1973年将人口增长指标列入了国民经济计划之后，国务院也恢复成立计划生育领导小组及其办公室。1978年，计划生育成为了我国的基本国策之一。

1980年9月25日，中共中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国的以“一对夫妇只生育一个孩子”为中心内容的计划生育政策出台并初步得以具体实施。

但是进入到二十一世纪，我国的社会经济发展都有了新的变化，在这样的形势下，人口政策也需要进行相应调整。2013年12月，我国便开始实行单独二孩政策，到了2015年，正式实施全面二孩政策。

动态的生育政策

从我国几十年来的生育政策看来，这绝对不是一个一成不变的条文。而是随着我国经济变化，社会的变化而变化的，是动态的。

这就决定了，没有任何一个阶段的生育政策是能够一劳永逸的，是能够固定适应中国发展的，不管是“放开二孩”还是“计划生育”，它们都是某一特定阶段的最佳政策，适应当时的社会经济情况。

我们今天之所以能够大胆地放开二胎，甚至是三胎，全都归功于前几十年兢兢业业实施的计划生育政策，所以现在有的人说我们以前计划生育过头了，这种说法是不正确的。

新中国起步的这几十年，不能没有计划生育，计划生育对我国的发展来说，是利大于弊的。且看看计划生育政策的实施给我们带来了多大的益处，就可以想见如果没有计划生育，中国将走向怎样的境地。

计划生育实施以来，对我国来说最直接最主要的贡献就是遏制了人口快速增长的势头，使人口增长率下降到了较低的水平。

新增人口数量的下降，减轻了教育资源不足的压力，1986年我国的第六届全国人民代表大会第四次会议通过的法规规定，国家将实行九年制的义务教育。人口增长的减缓，也对这项政策的推进起到了很大的作用。

学龄儿童由相对下降到了绝对减少，提高了适龄儿童的入学率，而且，我国的文盲率也得到了很大的下降，从1990年的15.88%下降到了2000年的6.72%，一直到2010年，我国的文盲率仅有4.08%。

教育资源不足的情况缓解之后，我国人民的人均受教育水平和科技文化素质都得到了明显的提高。

梁启超的《少年中国说》里提到：少年强则国强，少年智则国智。我国青少年教育水平的提高，也为我国优秀人才的出现打下了坚实的基础。

而且，从1978到2014年，我国普通高校由原来的589所增加到了2529所，在校学生由10943人增加到了1847689人，提高了人均受教育资源的水平。教育水平的提高受益千秋，一对高素质的父母，将会很好地引导孩子的成长。

此外，计划生育对我国的经济也产生了极其正面的影响。自从我国全面推行计划生育政策，全国少生了至少4亿的人口，基本上解除了“人口爆炸”的警报，降低了对资源环境的压力。

无数个小家的家庭消费水平的提高，对我国的经济发展注入了新活力是不可估量的。

计划生育还为我国的经济发展释放出了巨大的人口红利。人口红利是一个国家或地区的劳动年龄人口在总人口中所占的比例较大，抚养率较低，为经济和社会的发展创造了较为有利的人口条件，使得整个国家或地区呈现经济高增长的局面。

1992到2013年正值我国的15-64岁劳动年龄人口稳步增长的时期，累计增加了2.34亿，将劳动年龄人口从繁重的家庭负担中释放出来，所以在这一时期，我国的劳动密集型产业得以快速地发展。劳动密集型产业的蓬勃发展在很大程度上带动了我国经济的快速发展。

可以说，计划生育实行的这几十年，是见证和推动了中国腾飞的数十年，计划生育政策的出台，是和上个世纪70年代我国人口数量大、增长速度快、与落后的社会生产力十分不相适应情况下的最佳选择，中华民族能够顶住压力走到今天，计划生育功不可没。

但是，世界上没有什么事物会是完美的，所以在经济快速发展的21世纪，计划生育逐渐显现出了它的弱点。

新增劳动力人口不足、少年和老年人口之和占比的不断升高，也使得人口红利逐渐呈现了衰减的趋势，专家估计，到2030年前后，如果持续下去，我国的人口红利将基本消失。此外，提前进入人口老龄化社会也是计划生育带来的一个致命缺点。

此外，人口增长数量的降低，也导致了适龄劳动人口增加速度的逐渐放缓，不利于我国经济的高速发展。

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，这也就决定了我国对劳动力的需求是非常大的，我国经济发展过程中，对非农产业工人数量的需求一直都在持续增加中。

也正是因为这些缺点，才会有人不断说我国实行计划生育过了头，抛开功绩谈缺陷，是非常片面的行为。如果没有计划生育，我们国家的人民不光是教育程度低下、经济发展迟缓，甚至还会面临粮食产量不足以供应的尴尬问题，所以计划生育是必须实行的。

但现在计划生育出现的问题，也在提醒着我们国家，是时候告别这个曾经陪伴我们走过艰难岁月的“老伙计”了。调整生育政策，适应经济发展新常态刻不容缓。

2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，及单独二孩政策。2015年则全面放开了二孩政策，显示出我国积极应对人口老龄化和劳动力人口下降的决心。

放开二胎政策，对我们延缓人口老龄化，保持人口红利有着极大的益处。据相关预测，到2040年，我国60岁以上的人口将会占全国总人口的27.3%左右，而二胎政策正好就是劳动力红利的福音。

此外，二胎政策的实施对我国人口结构的改善也会产生有利影响。

从前独生子女的家庭，到子女成家之后，则会有四位老人的供养压力，随后还会增加小孩的抚育成本，是一个倒金字塔的形状，不稳固，易坍塌。

放开二胎政策可以增加家庭抵御风险的能力，家庭的人口结构也会逐渐从倒金字塔发展成为金字塔结构，顶梁柱要承受的压力会小很多。

劳动经济学家指出，开放二胎政策，还可以缓解我国的“用工荒”的就业人口结构问题。

我国的劳动力人口在未来十五年后，与现在相比将每年多出约两千八百万，改善我国就业人口结构年龄基数偏大的问题，而且这些劳动力多是青年劳动力，能够更好地适应我国经济的长时间持续发展。

总而言之，如果说计划生育是上世纪我国人口政策的最佳决策，那么全面二胎政策就是二十一世纪中国发展的良药之一。

办法总比困难多

虽说经过综合的考虑，二胎政策对我国长期的发展是利大于弊的。但是二胎政策实行起来还是遭遇了不少困难。其中最为明显的一点就是，适龄男女的结婚生育意愿在下降。

根据国家人口与计划生育委员会公布的《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》，育龄女性的平均理想子女数为1.73；农业和非农业户口女性的平均理想子女数为1.78和1.60，而未婚育龄女性平均理想子女数为1.46。

造成这样的现象是一直以来长期的影响，随着人民生活水平的提高，对物质需求达到一个相对稳定的水平之后，会开始寻求精神层面的慰藉。

对于高素质人群来说，抚养一个孩子，并不是仅仅字面意思上将其养育到大，还包括对他教育的投入，对他人格培养，这个成本是非常高的，更何况说生二胎。所以，养育孩子的高成本成为了二胎政策实行路上一块很大的绊脚石。

面对这些问题，需要政府和全社会共同努力去解决。专家建议，从政府方面来说，可以通过对生育二孩的家庭发放补贴，减轻其经济负担，并从教育、就业、税收和医疗等方面减轻父母抚养孩子的压力。

此外还需要国家出台相关的政策来保障孕期女性的权力，包括就业机会平等、薪资待遇公平等。科学合理规划教育资源，应对有可能出现的教育质量下降的问题也是推进二胎政策顺利执行的重中之重。

总之，既然国家决定实行二胎政策，那么一定会不断完善相应的配套措施来解决百姓们所关心的问题。不管是计划生育还是二胎政策，都是我党为人民深切考虑后制定出来的。

,