一份有温度民生答卷（年度盘点之民生热词）

来源：交汇点新闻客户端

时间的航船，载着我们进入2020的似水流年。蓦然回首，日升月沉、四季更迭中的温情暖意、创新奋斗、奔跑姿态犹在眼前。翻阅不久前一些机构发布的2019年热词、流行语，记者“拈”出3组词，用它们串起过去一年江苏民生改善的切片。

“稳”：一笔一划都是百姓获得感

“稳”，在国家语言资源监测与研究中心等机构联合主办的“汉语盘点”中，当选“2019年度国内字”。 2019年，最需要阳光雨露的人们一直都被记在心上、被悉心呵护。 这一年，江苏底线民生保障网越织越牢，农村低保最低保障标准提前一年超过省定脱贫线；养老服务水平持续提升，建成护理型床位25.51万张，街道老年人日间照料中心基本全覆盖；基层社会治理改革深入推进，涌现出一大批有影响、可复制的社区治理创新成果。

这一年，江苏“温情社会救助改革”再升温，救助对象扩大，从“绝对贫困”向“相对贫困”拓展；求助过程简化，“身份证 授权书”即可申请；救助方式突破，“发救济 送服务”齐头并进。 这一年，适度普惠型儿童福利体系再扩面，39万困境儿童有人管有人爱有人帮，19万农村留守儿童父母或受委托监护人100%签订监护责任书，儿童福利从特定群体向全体儿童拓展迈进，儿童利益最大化理念崛起。

这一年，全省养老院服务质量提升专项行动再发力，“拉网式”隐患排查整治，逐家逐项“过堂”，2500多家养老机构重大风险隐患全部清零，给养老院里千万老人稳稳的“夕阳红”。 这一年，就业这个“最大民生”同样凸显一个“稳”字，多渠道筹集稳就业资金，全省用于促进就业资金达到近80亿元，比上年增长约15%；开展农民工市民化培训，从失业保险基金中提出87.7亿元用于职业技能培训，举办“创响江苏”大学生创业大赛……一系列举措推动传统就业向灵活就业、体力就业向技能就业、雇佣就业向自主创业转型；稳就业政策加力提效，养老保险企业缴费比例从19%降至16%，延长失业保险费率从3%降至1%的政策，为广大企业减轻社保缴费负担；创业担保贷款调整为“富民创业贷”，个人贷款最高额度从30万元提高到50万元，小微企业贷款最高额度从200万元提高到300万元。

这一年，我们优化基层医疗卫生服务供给，全年免费培养农村订单定向医学生1783人，培养规模全国第一；全省每万人口全科医生数达3.66人，基层卫生人员总数25.4万人，较2014年末增加8.7万人；在社区医院和农村区域性医疗卫生中心，诊疗病种和技术服务项目超过100种，能开展二级以上常规手术，普遍增设康复医学科、建成两个以上特色科室，年均诊疗量增幅保持在10%-30%之间。家门口有了满意的社区医院，全省居民两周患病首选基层医疗机构就诊比例达68.4％，同比上升10.2％；县域内就诊率达91.2％，基本实现“大病不出县”目标。 一张张民生清单，一项项民生实事，老百姓的获得感、幸福感，汇聚在一起，可不就写出一个大大的“稳”字吗！

“我太南了”：“硬核”拼搏，攻坚克难

2019年底，一个有些俏皮、似乎无奈、带点调侃的“我太南了”，在走红数月后摘得“年度十大流行语”的头衔。“我太南了”，意为“我太难了”，聚焦人们的个体压力。无须讳言，在社会层面、民生领域，“太南了”同样存在。 2019年，我们向“南”而行，努力拼搏，只为更好的民生。 针对看病贵，省医保局抓住高值医用耗材，通过构建阳光采购机制、采购平台改建和联盟带量采购，打起降价“组合拳”。高值医用耗材分类和编码不统一，缺少权威质量评价体系，集中采购难度远大于药品，是医药招采改革领域“最难啃的骨头”，但江苏已经成功地使心脏支架、起搏器、人工髋关节等高值医用耗材大幅降价，可以为患者节省大量医疗费用。

养老难，影响到老年人的晚年幸福，也给他们子女的工作生活添烦恼。40岁出头的南京市民刘俊乾说：“2019年父亲突然病故，母亲重病缠身。幸好我在家附近找到一家‘嵌入式’养老院，才算老小照顾两不误。”为打通大城市养老设施短缺“堵点”，南京从规划入手，推出解决养老设施配建难的“一体化”方案：新建小区配建设施保证“增量”，整治占用设施避免“减量”，盘活自有资源扩大“存量”，基本满足全市老年人对养老设施的需求。 面对棘手的因病致贫返贫问题，无锡在全国首创“四个一点”方案：村民自愿出一点、村社集体赞助一点、社会各界资助一点、政府资金补贴一点。该市创新建立的村级医疗互助制度，通过科技平台实现按病种公平补助和便捷管理。该制度已覆盖196万无锡人，21.3万人次享受补助，个人累计补助最高达14.3万元，村民住院医疗个人负担平均减轻26.48%。该制度入围“2019年全国脱贫攻坚创新奖”，并推广至7个省市，惠及近500万人。盐城创新建立市区困难群众托底救助制度，救助因病、因灾、因学、因祸、因残等导致生活困难的低保边缘家庭和支出型困难家庭。其中重大疾病救助，可以解决90%以上费用负担。当地80多万人次获得医疗救助、近4.1万户支出型困难家庭得到托底生活救助，托底救助总支出超过3.5亿元。

城区健身设施相对较少，居民就近健身难。省政府2019年民生实事工程，确定“全省新建200个体育公园”的目标任务。省体育局统计，在11月底全省已新建体育公园205个，超额完成任务。 不少人觉得，找到称心的家政服务人员比较难。江苏创办的“好苏嫂”家政服务联盟信用平台，为服务员、家政企业、客户建立完善的诚信档案。2019年，近4万个家庭客户在平台匹配需求。“专业培训—推荐上岗—优质服务—推动就业”的良性循环，还为失业失地妇女提供了新的就业空间。 我们吐槽难，但我们不怕难，因为我们有“硬核”的拼搏，我们竭尽全力走过了2019年的每一天。

“最美奋斗者”：追梦，向着更美好的生活

进入“年度十大流行语”的，还有“最美奋斗者”。2019年，我们撸起袖子加油干，不惧爬坡过坎，日夜追梦前行。对美好生活的热切向往，让我们活出最美的奋斗姿态。 “5G元年”，是“2019年度十大新词语”之一。2019年6月6日，工信部颁发5G牌照后，省通信管理局立即召开全省会议，启动5G空间布局专项规划，并与各市政府携手，推动省政府出台的5G建设发展政策落地。

12月，宁启二期铁路5G网络开通。站台峰值下载速率近750Mbps，列车内平均下载速率超过300Mbps，远高于4G速率。为了这个5G网络，南通移动组建了近20人的党员突击队。六七十公斤的5G设备，靠人工背上近80米的高塔。当动车呼啸而过，建设人员顾均在铁塔上感到明显晃动，虽然带着耳塞但耳朵里还是“嗡嗡”响。他说，实现了“高速移动”，耳鸣也值得。至2019年12月，全省建成1.5万个5G基站。大带宽、低时延、广连接的5G，不仅会让个人用户获得更好的网络体验，还将推动传统行业转型升级，创造超出想象的新兴产业空间。奔跑的通信行业，将一张越来越大的画布呈现在我们面前。 决不让群众住着危房“被小康”，我们为更舒适的居住条件而奋斗。2019年，多方力量参与苏北农村住房条件改善工作。为了做好淮安市洪泽区朱坝街道曹庄新型农村社区项目，江苏省城镇与乡村规划设计院规划师张飞和同事多次去现场，规划方案改了9轮。“规划遵循‘谁使用、谁做主’的原则，每次开会村民都参与，我们根据村民要求，在考虑相关规范要求、展现地域特色的基础上做规划方案。”张飞发现，“村民们改善居住条件的期望很强烈，他们希望住上城乡服务均等、环境优美、宽敞明亮的新型农民社区，苏北农村住房条件集中改善，解决了他们多年的期盼。”

泗阳县张家圩镇，小史集村农房改善项目全面封顶，正在做管网、道路、绿化等公共配套。镇党委书记张振华说，计划2020年春节前让农民选房，预计春暖花开时他们便能入住新居。为了农民在家门口就业，镇里引进两个种植采摘园项目，年底正在起垄栽植桃树，下周启动葡萄大棚建设。此外，做大菊花产业，争取2020年从目前4000亩扩大到1万亩。

“助人自助，成人达己，我们都是追梦人！”2019年，南京最美社工评选现场，很多专业社工喊出响亮的口号。苏州1.5万名持证社工、1.4万支志愿者服务团队、144万名注册志愿者，活跃在助学、助医、助老、助残等各个领域。常州2019年累计培训社工1.7万人次，投入3885.4万元开展政府购买服务和公益创投，118个公益项目落地城乡社区。居民的勤务员、政府的好帮手、治安的瞭望岗、邻里的和谐桥……全省4万多名专业社工，奋斗在2万多个城乡社区。在国家社会治理体系中，他们越来越体现出不可或缺的价值。 踏着奋进的旋律，再奏时代的强音！2019年末，一群江苏如东的退役军人，获得“最美退役军人”称号。他们是该奖项评选以来，全国表彰的唯一团体。无论在什么岗位，不变的是军人品质；无论身在何处，不变的是奋斗劲头。感受新时代江苏退役军人的最美风采，就能感知新时代江苏人勇于进取、低调务实、开放创新的追梦精神。 回首过往，希冀明天。2020年“只争朝夕，不负韶华”，江苏人民依然是平凡又美丽的奋斗者。 交汇点记者 唐悦 徐冠英 图片由受访者提供