二次供水问题及整改措施（二次供水困局期待化解）

湖南日报记者 欧金玉 史学慧为解决高楼水压偏低等问题，只能将城市公共供水通过加压或设置水塔、蓄水池、水箱储存后再提供给用户使用，这就是人们通常说的二次供水随着城市高层建筑越来越多，而二次供水由于建设质量参差不齐，运行管理混乱等，引起一些高层住宅小区供水事故频发，影响群众正常生活同时，二次供水收费由于没有标准，混乱的收费也让业主们摸不着头脑二次供水凸显出来的问题，到底该由谁来解决？ ，我来为大家科普一下关于二次供水问题及整改措施?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

二次供水问题及整改措施

湖南日报记者 欧金玉 史学慧

为解决高楼水压偏低等问题，只能将城市公共供水通过加压或设置水塔、蓄水池、水箱储存后再提供给用户使用，这就是人们通常说的二次供水。随着城市高层建筑越来越多，而二次供水由于建设质量参差不齐，运行管理混乱等，引起一些高层住宅小区供水事故频发，影响群众正常生活。同时，二次供水收费由于没有标准，混乱的收费也让业主们摸不着头脑。二次供水凸显出来的问题，到底该由谁来解决？

物业公司就二次供水叫苦

最近，湘乡市十多家物业公司联名反映说，多年来，该市很多高楼的二次供水管理都是由居民小区物业公司承担的，由于没有相关文件规定，收费没有标准，管理一片混乱，矛盾重重，影响居民正常用水。2014年7月25日，湘乡市人民政府下发了《湘乡市城市二次供水管理办法》，规定由市城市供水管理部门负责城市二次供水的实施和日常管理工作。但时已两年，市民只听打雷，不见下雨。湘乡市供水管理处在此问题上不作为。

6月下旬，记者来到湘乡市鼎龙世嘉小区了解情况，该小区的物业负责人介绍说，该公司已进驻小区三年，小区目前共有217户，7楼以上的住户都必须进行二次供水。该公司有4台增压泵日夜运转，电费成本每吨就要1元左右。而自来水公司的阶梯水价并没有将二次供水的成本记入，小区的业主则直接将水费交到自来水公司。物业公司每年花在二次供水上的费用最少要3万元，如今已花了10多万元。这笔钱实实在在花出去了，因公司无政策依据，业主不认可，公司已感到无力承担。而有些由物业代收水费的小区，因二次水费收取未经物价部门核定，收费时经常与业主发生冲突。更让人担心的是，二次供水的自来水水质的检测、消毒，二次供水设施设备的调试、维修维护都需要一个长期的专业的操作，关系到千家万户的身体健康，物业公司作为一家企业，实在承担不起如此公益性的管理任务。他们希望市供水管理处按照市政府文件尽快负起责来。

供水管理处：靠我们一家难以解决问题

记者来到湘乡市供水管理处。相关负责人介绍说，物业公司反映的情况属实，但并不是他们不作为，而是二次供水问题重重，光靠供水部门一家根本难以解决问题。

据调查，该市有二次供水设施的小区和企业共28家，用户达2万人。其中由开发商建设的有12家，供水处建设安装的有16家。二次供水设施建成投入使用后，运行管理主体更是多种多样。有开发企业负责的、有物业公司负责的、有单位自行负责的、有业主自管的，还有委托供水部门运行管理的。这种分割管理体制，导致用户的水压、水量、水质的管理服务责任不清晰、服务不及时，进而造成二次供水问题频发。该市不少二次供水小区由于能耗高，耗水大，造成物业与业主供用水矛盾突出，不堪重负。如天禧名都小区每加压一吨水要耗电3.75度，按自来水公司的规定，供水18吨以下每吨只需3.05元，而这里的住户用水成本最后高达七八元。另外，一些单位或酒店高楼的二次供水设备都是各单位自行负责，多久清洗水箱、是否进行消毒、水质是否健康都无人监管。

为什么湘乡市政府2014年出台了办法，却无法落到实处？该市供水部门诉苦说，办法要求城市供水管理部门负责城市二次供水的实施和日常管理工作。但因为很多高层建筑二次供水设施与主体工程同时设计、施工、交付使用，具体工作由项目开发单位负责组织实施。为了利益的最大化，一些开发商选择使用质次价廉的二次供水设备、供水管材管件，给日后的运行管理留下了极大隐患。而开发商完成销售后的撤离也导致二次供水出现问题后无人承担改造任务。另外，二次供水设备的维修、维护及相关费用，二次供水所产生的电费，这些费用怎么收，由谁收，都没有明文规定，光靠供水部门一家根本无法将二次供水建设和管理问题解决好。供水部门认为，目前最重要的是必须核定二次供水的相关费用标准。供水部门已建议市价格主管部门尽快研究测算核定相关费用标准，出台具体管理细则。

二次供水管理体制期待规范

城市二次供水凸显的问题并非只有湘乡存在，各个城市不同程度普遍存在这一问题。记者就城市二次供水问题采访了省住建厅城建处相关负责人，他们介绍说，城市二次供水从建设到管理方面确实存在不少矛盾和问题，但我省包括国家层面上都暂未出台关于规范二次供水管理的具体政策法规，只有部分县市出台了具体的规定，将二次供水纳入规范管理。目前，这个问题已经引起政府的重视。

二次供水建设、管理和改造是民生实事工程，关系到老百姓的切身利益，希望相关部门能加快理顺和规范高层建筑二次供水设施建设管理体制，确保广大市民饮水质量和安全。

■相关链结

长沙二次供水正逐步走向规范

记者从长沙供水有限公司了解到，在省会长沙，2013年前二次供水管理也很混乱：总表后的供水设施名义上由产权主体负责，实际由业主、单位、物业公司等管理甚至无人管理，由此导致管理、维护不及时，二次供水设施清洗、消毒不到位等现象较为普遍。很多小区都没有按要求进行一年两次的清洗、消毒，有的甚至10年没有对水池进行清洗消毒，存在严重的水质安全隐患。住宅小区的供水设施质量参差不齐，且部分供水设施的设计、施工和材质不符合国家、省、市技术规范要求，加之绝大多数老旧小区供水设施已经“超期服役”，导致自来水内漏现象较为普遍，造成水资源非正常流失严重；用户承担高额分摊水费，等等。

2013年1月3日，国家发改委、住房城乡建设部印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前各城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，各地方应限期完成“一户一表”改造。长沙市出台了具体政策对城区二次供水实行规范化管理，新建楼盘二次供水设施由供水部门统一建设管理，对老旧小区也逐步由供水部门进行户表改造，预计于2020年基本完成长沙市城区居民自来水户表改造工作。二次供水运营维护收费标准，也由物价部门核定后统一在水费中收取，从而保证将健康安全的自来水由供水部门直接服务到用户终端。